借鑒日本韓國(guó)模式，分析師稱“監(jiān)管并不容易”
新年度的鐵礦石長(zhǎng)期合同談判展開(kāi)的同時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)為整頓國(guó)內(nèi)混亂的鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)亮出了“撒手锏”。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日獲悉，鐵礦石進(jìn)口合同代理制將于明年1月1日嚴(yán)格執(zhí)行，屆時(shí)有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)將被嚴(yán)格控制進(jìn)口礦石的流向，禁止隨意加價(jià)倒賣礦石，轉(zhuǎn)賣給沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)只能通過(guò)收取代理費(fèi)的方式。
礦石進(jìn)口代理
“鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)通過(guò)了實(shí)施鐵礦石代理制的方案，并已經(jīng)開(kāi)始逐步通知各大鋼廠和礦石進(jìn)口商。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)秘書長(zhǎng)單尚華昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，明年1月1日起，擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)將被嚴(yán)格監(jiān)控鐵礦石進(jìn)口的數(shù)量和流向，鋼廠進(jìn)口的數(shù)量要以滿足一年生產(chǎn)的自用量為主，而為沒(méi)有礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)代理進(jìn)口的部分，進(jìn)口企業(yè)只能征收相對(duì)固定的代理費(fèi)，而不是隨意加價(jià)出賣賺取差價(jià)。
這種模式主要借鑒了日本企業(yè)的做法。在日本，大鋼廠負(fù)責(zé)確定長(zhǎng)期談判合同價(jià)格后，都是由幾家大的貿(mào)易商作代理負(fù)責(zé)進(jìn)口，代理費(fèi)是進(jìn)口價(jià)格的1%～3%。而中國(guó)此次確立的代理費(fèi)是進(jìn)口價(jià)格的3%～5%。
這是中鋼協(xié)為規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序管理所采取的又一大措施。事實(shí)上，從去年11月1日開(kāi)始，對(duì)鐵礦石的進(jìn)口已經(jīng)實(shí)行了備案制，實(shí)行進(jìn)口鐵礦石合同信息上報(bào)制度，對(duì)進(jìn)口鐵礦石企業(yè)的資質(zhì)、進(jìn)口鐵礦石的流向等實(shí)行信息上報(bào)登記。
近兩年，擁有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量一直在被削減。2005年，擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)超過(guò)500家，2006年一舉削減至118家，2007年數(shù)量又減少6家。目前，擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼廠70多家，貿(mào)易商30多家。
不過(guò)，雖然擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)一再減少，但也更加“助長(zhǎng)”了擁有進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的權(quán)利，以長(zhǎng)期協(xié)議合同價(jià)格進(jìn)口后的礦石不是自用，而是轉(zhuǎn)賣給沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，這一度導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格不斷攀升，也給國(guó)外礦山企業(yè)不斷要求提高長(zhǎng)期協(xié)議合同價(jià)格提供了理由。
國(guó)內(nèi)大量的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商更是通過(guò)進(jìn)口甚至囤積鐵礦石，然后以高價(jià)位賣給國(guó)內(nèi)中小鋼鐵企業(yè)，這也正是造成我國(guó)港口目前還有6000多萬(wàn)噸鐵礦石壓港的重要原因。
“看看日本和韓國(guó)，鋼廠需要的鐵礦石大部分也依靠進(jìn)口，但只有中國(guó)的鐵礦石擁有兩種價(jià)格，長(zhǎng)協(xié)價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)，他們能做到，我們?yōu)槭裁醋霾坏剑俊眴紊腥A說(shuō)，“關(guān)鍵還是制度和監(jiān)管嚴(yán)不嚴(yán)格。此前礦石市場(chǎng)供不應(yīng)求，代理制不容易推進(jìn)，現(xiàn)在礦石市場(chǎng)低迷，正是整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的好機(jī)會(huì)。”
監(jiān)管并不容易
不過(guò)，“我的鋼鐵”研究中心分析師曾節(jié)勝認(rèn)為，要控制我國(guó)目前鐵礦石進(jìn)口之后的流向和買賣方式，監(jiān)管并不是一件容易的事情。
單尚華透露，今后有關(guān)部門間的相關(guān)監(jiān)管或檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將對(duì)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)專門進(jìn)行監(jiān)督，違反規(guī)定的就取消進(jìn)口資質(zhì)。同時(shí)，代理的合同也要備案，這不僅可以防止倒賣，還可以控制鐵礦石流向不符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。
關(guān)于正在進(jìn)行中的鐵礦石談判，單尚華指出：“明年的長(zhǎng)期合同到底是一年定價(jià)，還是半年定價(jià)甚至季度定價(jià)，都是有可能的，關(guān)鍵是供需雙方怎么建立一個(gè)完善的定價(jià)機(jī)制，我們也會(huì)綜合考慮礦山的合理利潤(rùn)，尋求一個(gè)合理的價(jià)位。”
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