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天然氣價改方案可能明年出臺 中國式低價恐終結
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 27 日 
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簡要內容:而在北京,液化石油氣的價格為每罐75塊,按照每罐13公斤,石油氣與天然氣的熱值比為1R∶1.5計算,與1立方天然氣同等熱值的液化石油氣價格是3.4元左右,比天然氣高出一半以上。西氣東輸二線主要用氣市場之一的廣東,2007年消費量為36.9億立方米,廣東省發改委預計,2015年這一數字將擴大10倍以上。

天然氣價改方案或明年出臺

處處缺氣。

上海缺口達40億立方米,廣東達百億立方米以上,西部省份甘肅也要求65億立方米的管輸氣量……

廣州市一位早早購置天然氣發電設備卻一直運轉不起來的老板感慨道:天然氣是一種特殊的奢侈品,不是有錢就能用,想用多少就用多少。

26日,記者從權威人士處獲悉,發改委價格司組織的天然氣價格改革調研將于明年出成果,明年年底前實施改革。

“正在討論的方案有幾種,如根據不同氣源制定不同的價格,或考慮不同的氣源成本制定新的價格”,上述人士表示,采用哪種方案現在還不明朗,但可以肯定的是,該方案的實施將改變現在天然氣價格脫離其價值、天然氣供需嚴重失衡的現狀。

中國式低價

目前,中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網價三部分。出廠價5毛多,管輸價不足1元,兩者加和形成門站價。零售價中還包括1元以上的城市管網價。各地氣價因管輸距離以及各地經濟情況有所不同,如北京2.05元/方,上海2.50元/方。

而在北京,液化石油氣的價格為每罐75塊,按照每罐13公斤,石油氣與天然氣的熱值比為1R∶1.5計算,與1立方天然氣同等熱值的液化石油氣價格是3.4元左右,比天然氣高出一半以上。

中國石油規劃總院管道所所長孫春良介紹,美國天然氣是同等熱值汽油價格的80%-90%,而中國只有30%。“從世界范圍看,氣與油的差距越來越小,鑒于其環保優勢,俄羅斯等國家認為氣價應該超過油價?!?/p>

事實上中國的天然氣開采難度和成本遠遠高出俄羅斯、美國等國家。

最古老的四川盆地,天然氣有毒氣體含量高,開采過程中安全、技術風險大。中石油內部將天然氣勘探開發稱為:投巨資打井從石頭縫里“摳”氣。

中國只與土庫曼斯坦簽訂了每年300億立方的合同供氣量。事實上,除了中亞,中國積極與俄羅斯甚至東南亞等地區合作,但國際談判的變數極大,僅中俄天然氣管線一個項目就談了十幾年。

對中石油來說,目前的價格幾乎沒有利潤。

中石油西部管道公司黨委書記、副總經理湯亞利說:“現在中石油自己擔著天然氣銷售費用,理論上講,銷售費用應占銷售價格的5%-7%?!?/p>

正在修建的西氣東輸二線面臨更大的價格難題。知情人士介紹,土庫曼斯坦供予中國的氣價隨國際油價浮動。

國際油價在60美元時,土庫曼斯坦到新疆霍爾果斯門站的價格是2元/方左右。在目前的40美元低價,按同比例計算,新疆霍爾果斯門站價格為1.4元/方。以上海為例,加上0.84元/方的管輸費用,土庫曼斯坦天然氣到上海門站的成本為2.24元/方。按發改委現行的定價,上海門站的城市燃氣接氣價格僅為1.4元。

供求之困

曾負責中石油天然氣市場開發的湯亞利介紹,從2001年7月,到2004年12月31日,西氣東輸用41個月的時間簽了123億立方米的氣。而西氣東輸二線,中石油市場開發小組的成員僅用73天就簽了223億立方米的框架協議。

數據顯示,2000年中國的天然氣消費量為250億立方米,此后每年增長50億立方米,2004年以后每年增長100億立方米,到2007年,中國的天然氣消費量已達680億立方米。

這一增長還將繼續放大。

據記者了解,地方發改委頻頻造訪中國石油,要求增加對本省市天然氣的供應量。

2007年,作為西氣東輸主要用氣市場的上海,天然氣消費量為22億立方米。當地發改委預測,到2010年這一數字將增長到60億立方米,5年之后將達120億立方米,而已落實的氣源僅有80億立方米,缺口達40億立方米。

西氣東輸二線主要用氣市場之一的廣東,2007年消費量為36.9億立方米,廣東省發改委預計,2015年這一數字將擴大10倍以上。

使用天然氣的呼聲不僅來自東部發達地區。在一次內部會議上,甘肅發改委相關人士言辭懇切:到十一五末,經過該省的油氣管線近7000公里,對該省生態、人民生活和工業生產造成影響,但該省西氣東輸沿線仍無天然氣可用。西氣東輸二線又將有1116公里經過該省,占二線干線的1/4,“能否考慮我省的天然氣需求?”

天然氣價格改革變得極為迫切。

另一方面,如果不及時推出天然氣價格改革,隨著燃油稅的推出,業內人士還有另一層擔心。

“燃油稅只征油,不征氣,會進一步加大油、氣的價差,有可能出現商業和工業用戶擠占居民用氣的現象?!敝惺鸵晃粌炔咳耸繉τ浾哒f。

除了用作燃料,天然氣還可以用作化工原料,其終端產品主要是甲醇和化肥。

一位不愿公開姓名的分析人士認為,燃油稅的征收勢必導致地方政府的財政收入下降,為彌補這一缺口地方政府還有可能在甲醇上做文章,原因是甲醇不屬于燃油稅征稅范圍,甲醇生產企業的利稅上繳地方,而汽油銷售對地方財政貢獻較小。

本月國家發改委、財政部等四部委聯合發布《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》后13天,有消息稱,浙江將于明年一季度選取杭州、湖州、金華以及衢州四個地區作為試點,率先推行替代燃料甲醇的試點。

“如果甲醇試點逐步推開,地方的天然氣制甲醇項目很有可能潛滋暗長?!鄙鲜龇治鋈耸糠Q。(21世紀經濟報道)

來源: 人民網

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