記者:本次發布的是第一批共9項評估準則,主要內容是什么?有些什么特別的規定嗎?
關鳳峻:本次發布的是第一批共9項評估準則,包括《礦業權評估技術基本準則》、《礦業權評估程序規范》、《礦業權評估業務約定書規范》、《礦業權評估報告編制規范》、《收益途徑評估方法規范》、《成本途徑評估方法規范》、《市場途徑評估方法規范》、《礦業權價款評估應用指南》、《確定評估基準日指導意見》。
礦業權評估技術基本準則專門用來規范技術行為,它是礦業權評估師在開展各類評估業務時必須遵守的技術方面的規范,主要包括評估使用范圍、價值內涵、評估原則、評估執業勝任能力與責任、評估報告責任等強制約束性內容。
礦業權評估程序規范、業務約定書規范、報告編制規范以及收益途徑評估方法規范、成本途徑評估方法規范、市場途徑評估方法規范是對礦業權評估中要遵循的程序、方法作出的技術要求。《礦業權評估程序規范》要求,從事礦業權評估業務應明確評估業務基本事項、簽訂業務約定書、編制評估計劃、盡職調查等,開展評估業務可根據本規范及評估業務具體情況制定并履行具體評估程序并在確信所實施的評估程序能夠支持評估結論前提下,將所實施的評估程序完整披露在評估報告中。《礦業權評估業務約定書規范》主要明確了礦業權評估機構與委托方及相關當事方的權利義務,明確礦業權評估業務范圍及其他約定事項。
《礦業權價款評估應用指南》用以處置礦業權價款為目的的評估,包括各種形式的礦業權出讓、轉讓或股權轉以及其他經濟行為中需處置的礦業權價款評估。《確定評估基準日指導意見》用于規范評估基準日、評估報告日、評估結論使用有效期的確定與披露。
所有這些技術準則、規范以現有的評估理論為基礎,總結評估實踐經驗提出的,是規范評估師執業行為、保證評估質量、維護正當權益的行為規則。核心的精神強調評估執業要獨立、客觀、公正、謹慎,為社會提供真實可靠的評估服務。
記者:評估實踐是不斷發展變化的,那么,相對不變的準則怎么適應變化中的評估實踐,怎么響應政府管理、行業自律管理的要求?
關鳳峻:這是我們關心的環節。中國礦業權評估準則不能要求一步制定到位,我們在準則實施過程中將按照動態、開放的原則不斷完善。動態,就是可修改,根據情況變化、評估需要對準則及時修改;開放,就是不封閉,內容可增加也可減少。這樣,使中國礦業權評估準則永遠不斷更新、完善,適應方方面面的要求。
記者:貫徹落實準則是一項繁重而艱巨的任務,協會將采取什么措施落實準則呢?
關鳳峻:貫徹落實貫徹中國礦業權評估準則是當前礦業權評估行業的一項重要任務。一是深入學習宣傳,把學習準則納入各礦業權評估機構學習計劃中,充分發揮報刊、網絡等媒體作用,加大宣傳力度,形成良好氛圍;二是加強對準則的教育培訓;三要切實加強監督檢查。協會今后一段時期要把監督執行準則情況作為行業自律工作的重點之一,對廣大礦業權評估人員執行準則情況經進行專項檢查或延伸檢查。我想指出的是,每位評估師和每個評估機構,都要學習《準則》、尊重《準則》、執行《準則》, 通過認真學習,全面正確理解,嚴格執行,讓《準則》發揮應有的作用。(丁全利)
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