在工信部忙于“三定”之際，工商總局發(fā)布的網(wǎng)店管理新規(guī)，遭到部分網(wǎng)民自發(fā)的“輿論狙擊”。原定于8月1日開始在北京強制推進的網(wǎng)店新規(guī)，被迫緩行。
北京市工商局7月9日通過媒體稱：8月1日起，北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照，并稱北京市工商局已經(jīng)擁有查證網(wǎng)上“無照黑店”的技術手段，將“發(fā)現(xiàn)一家，關閉一家”。
但20天之后，網(wǎng)店新規(guī)由“必須辦理”改為“不會強力推行”。
網(wǎng)店新規(guī)惹爭議
2008年3月17日，電子商務的原主管部門信息產(chǎn)業(yè)部與工業(yè)部合并組建工業(yè)和信息化部。直到7月底，新成立的工信部都在忙于“三定”。
就在此時，工商總局在北京試點推行網(wǎng)店新規(guī)——《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監(jiān)督管理的意見》。北京市工商局解釋說：8月1日起，北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照。
7月17日，迫于壓力，北京市工商局暗示“網(wǎng)店新規(guī)將不會強力推行”，與此前“發(fā)現(xiàn)一家，關閉一家”形成鮮明對比。此番表態(tài)被相關企業(yè)及專家認為是工商系統(tǒng)做出讓步的重要標志。
但就在第二天，形勢又陡然生變。國家工商總局局長周伯華在長春考察時稱：北京網(wǎng)店試點是為全國推行做準備。工商總局的急進，引發(fā)了更大的爭議。
正望咨詢總裁呂伯望在接受記者采訪時反復強調，網(wǎng)店新規(guī)會讓電子商務后退10年。被稱為中國電子商務之父的6688總裁王峻濤也公開表示：“意見的出臺肯定會扼殺大量個人賣家的積極性。因為在現(xiàn)有的法規(guī)體系下，他們辦理涉及零售的證照是比較困難的。”著名新經(jīng)濟專家姜奇平說：“C2C電子商務仍然處于起步期，對它的發(fā)展應該多鼓勵、多扶持，目前不宜過早加以嚴格的規(guī)范。”
事實上，對于周伯華的表態(tài)，就連各地工商局也反應不一。雖然海寧市工商局甚至已經(jīng)開始執(zhí)法，制造了所謂“全國首家查處無照網(wǎng)店”一案，但是湖北、南寧、溫州等地工商局表示：現(xiàn)在實行網(wǎng)店執(zhí)照制度意義不大。
7月29日，在北京舉辦的“中國網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學術研討會”上，與會專家呼吁，網(wǎng)店新規(guī)宜采取免費備案制，而非收費許可制。同時，與會專家還呼吁，國家應盡快出臺電子商務促進法，對各地政績沖動下的行政行為予以規(guī)范。
在各方熱議之際，工信部始終保持沉默。7月31日，工信部新聞處有關負責人也未就此問題回復本報。”
網(wǎng)店管理權成“香餑餑”
2008年3月17日，電子商務的管理權隨原主管部門信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)部一起合并到新組建的工信部。
在工信部組建一個月后的“第十一屆中國國際電子商務大會”上，工業(yè)和信息化部副部長楊學山還在開幕式致辭中指出：“應樹立新的視角，以改革創(chuàng)新的精神和務實的態(tài)度來推進我國電子商務發(fā)展。”
這個比喻很是形象。就連國家在制定“十一五”規(guī)劃時，也把對電子商務的管理寫進去了，明確寫明是“研究”加強市場監(jiān)管，規(guī)范電子商務的秩序，而不是“制定”。
我國的電子商務行業(yè)還處于初級階段。“如果對電子商務的管理嚴厲或者過于超前，反而會起到拔苗助長的作用，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去生機。”國務院國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿婉言批評“網(wǎng)店新規(guī)”。
北京某電子商務公司公關總監(jiān)接受《華夏時報》采訪時表示：“電子商務的管理歸屬于工信部，已經(jīng)是共識。工商總局拼搶網(wǎng)店管理權，無疑會制造多頭管理。對于工商總局的做法，只能從部門利益來理解。”
截至2月份，我國網(wǎng)民數(shù)達2.21億人，超過美國居全球首位。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(DCCI)于2008年7月份發(fā)布的報告稱，中國的電子商務正在迅速發(fā)展，今年上半年電子商務支出增長了近60%。
近年來，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，部委對于網(wǎng)絡管理權的利益爭奪不斷。此前，部委之間就曾對網(wǎng)絡游戲的管理權進行爭奪。
7月31日，《華夏時報》記者從朝陽區(qū)工商分局的工作人員處了解到，北京市工商總局已經(jīng)為網(wǎng)店新規(guī)設立了專線咨詢電話。
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