據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為保障水電建設的順利進行，妥善處理地區(qū)間利益分配關系，中國財政部日前出臺跨省區(qū)水電項目稅收分配指導意見。
意見說，跨省區(qū)水電項目是指淹沒區(qū)域和壩址跨越兩個或兩個以上省(包括省、自治區(qū)、直轄市，下同)的水電項目。處理跨省區(qū)水電站稅收分配問題，應遵循以下原則：一是以地區(qū)間平等協(xié)商為主，經(jīng)協(xié)商難以達成一致意見的，經(jīng)有關省申請，由財政部參照本意見研究辦理；二是兼顧各省區(qū)在項目建設和運營階段做出的貢獻，適當考慮項目建成后壩址所在省為項目維護運轉承擔的公共支出成本；三是為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，妥善處理地區(qū)間財政利益，避免增加企業(yè)負擔，保障水電項目平穩(wěn)運行；四是堅持以人為本，幫助解決移民安置等重點和難點問題，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
意見指出，根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制，將以下稅收納入跨省區(qū)分配范圍：水電項目發(fā)電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅以及隨增值稅附征的城市維護建設稅和教育費附加收入。其中，增值稅為地方分成部分，企業(yè)所得稅指納稅地點為壩址所在省繳納的企業(yè)所得稅地方分成部分。
對納入跨省區(qū)分配范圍的稅收，意見要求按照因素法測算省區(qū)間分配比例。(一)對壩址不跨省區(qū)的水電項目，按照移民人口(含壩區(qū))淹沒土地(含壩區(qū))面積和壩址所在地為項目維護運轉承擔的公共支出成本三個因素測算，權重分別為49.5%、40.5%和10%；(二)對壩址跨省區(qū)的水電項目，按照移民人口(含壩區(qū))和淹沒土地(含壩區(qū))面積兩個因素測算，權重分別為55%和45%。
上述因素中，移民人口和淹沒土地面積按照國家批復的項目施工企業(yè)補償投資中有關數(shù)據(jù)確定。由于各類土地對群眾生產(chǎn)生活的影響程度不同，核定淹沒土地面積時將耕地、林地與其他類型土地按1:0.5:0.2的系數(shù)折算為當量面積。
財政部表示，在上述意見印發(fā)前，已經(jīng)達成稅收分配協(xié)議或已有明確分配辦法的跨省區(qū)水電項目，繼續(xù)按原有分配協(xié)議和辦法的規(guī)定辦理。省級人民政府可參照上述意見制訂省以下跨市(地、州)、縣(市、區(qū))水電項目稅收分配辦法。
|
