6月18日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)安納波利斯閉幕。這是出席第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的中美雙方代表在閉幕會(huì)前合影。 新華社記者 姚大偉 攝
·第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話閉幕 簽?zāi)茉喘h(huán)境框架文件
也許是考慮到可能要向新一屆政府“交班”，出席本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的美國(guó)代表團(tuán)今年一改去年5月“主場(chǎng)作戰(zhàn)”時(shí)的高調(diào)。除了保爾森象征性地出席開幕式外，其余時(shí)間美方高官們幾乎沒有安排任何媒體見面活動(dòng)。
相比之下，首次以全新面貌參與對(duì)話的中國(guó)代表團(tuán)則“主動(dòng)出擊”。17日對(duì)話第一天中，多位中方代表團(tuán)的高官在每場(chǎng)專題討論會(huì)結(jié)束后都主動(dòng)與媒體見面，透露他們各自涉及的主要話題，闡述中方對(duì)于匯率、能源環(huán)境合作以及社會(huì)保障體系建設(shè)等一系列重大問題的立場(chǎng)。
周小川：
美元疲軟會(huì)加劇通脹壓力
17日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話第一次會(huì)議后舉行的簡(jiǎn)短新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，從理論上講，美元疲軟的確會(huì)通過初級(jí)產(chǎn)品等渠道進(jìn)一步推高中國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹水平。他同時(shí)指出，在美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，中方除了有興趣研究美國(guó)在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)外，同時(shí)也希望從這次危機(jī)中吸取教訓(xùn)。
周小川說，17日上午的討論主要涉及經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的周期波動(dòng)的問題，包括中美兩國(guó)如何處理各自經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，特別是考慮到目前全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和商品價(jià)格上漲的特殊時(shí)期；造成這些周期的原因是什么；哪些政策對(duì)周期管理最有效；財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)周期管理起到什么作用；具體而言，定價(jià)機(jī)制和直接對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制對(duì)國(guó)內(nèi)周期管理有何作用等。
周小川還透露，中美兩國(guó)代表團(tuán)在第一次會(huì)議中還探討了匯率相關(guān)問題，包括美元在內(nèi)的貨幣匯率在保持全球金融體系穩(wěn)定方面起到什么作用，以及中美之間應(yīng)該如何深化兩國(guó)金融監(jiān)管部門間的合作。
至于中國(guó)有沒有要求美方針對(duì)美元持續(xù)疲軟采取措施，周小川表示這在首日上午的議題中“好像沒有談?wù)摰健薄２贿^他也表示，這個(gè)問題如果分析起來也很簡(jiǎn)單：如果美元疲軟，石油等以美元計(jì)算的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)高企，進(jìn)口到中國(guó)折換成人民幣也會(huì)更高。所以，“從原材料的角度來說，美元疲軟對(duì)（國(guó)內(nèi)）通脹有一些推動(dòng)作用。這一點(diǎn)，很多發(fā)展中國(guó)家都感受到了。”當(dāng)然，他也指出，分析價(jià)格現(xiàn)象可能更復(fù)雜，需要從多個(gè)角度來看待，也不要僅僅從原材料的角度來考慮。
提到本次對(duì)話的經(jīng)濟(jì)和金融背景與以往有何不同，周小川表示，次貸危機(jī)對(duì)戰(zhàn)略對(duì)話議題的影響和關(guān)注焦點(diǎn)肯定有影響，不可能說有沒有次貸風(fēng)暴情況都是一樣的。他指出，美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，而中國(guó)則是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，所以在過去很多時(shí)候，總是中國(guó)希望在宏觀調(diào)控方面吸取美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。“但這一次情況不大一樣，我們除了有興趣研究美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)以外，同時(shí)也希望從美國(guó)當(dāng)前經(jīng)受的挫折中獲取教訓(xùn)。”
同時(shí)，周小川透露，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克當(dāng)天給與會(huì)代表詳細(xì)介紹了美國(guó)在這輪次貸風(fēng)波中怎么認(rèn)識(shí)這些問題，怎么研究對(duì)策和采取相應(yīng)的做法。“這些都是中方非常感興趣的內(nèi)容。”周小川說。
在他自己上午的發(fā)言中，周小川強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和金融周期與傳統(tǒng)不一樣，過去是傳統(tǒng)的商業(yè)周期，主要是由于投資以及產(chǎn)能過剩形成的。但是現(xiàn)在的問題，“有一部分是我們自己政策上有缺陷或是監(jiān)管上有不足而造成波動(dòng)”。還有就是全球化很快，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，很多新事情不能用過去的經(jīng)驗(yàn)來概括。“這些挑戰(zhàn)使得我們有時(shí)候不能及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的新發(fā)展，于是導(dǎo)致了市場(chǎng)的波動(dòng)。”
謝旭人：
主權(quán)基金規(guī)則應(yīng)共同制定
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在17日下午的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)的主權(quán)投資基金——中國(guó)投資有限責(zé)任公司是根據(jù)公司法建立起來并嚴(yán)格按照商業(yè)化運(yùn)作的實(shí)體，中投公司的對(duì)外投資受到了很多國(guó)家的歡迎。他同時(shí)指出，制定主權(quán)基金規(guī)則是必要的，但應(yīng)該由有關(guān)國(guó)家共同討論來研究制定。
在回答記者提問時(shí)，謝旭人表示，主權(quán)財(cái)富基金是儲(chǔ)蓄和投資循環(huán)當(dāng)中非常重要的一個(gè)組成部分，主權(quán)基金投資在調(diào)動(dòng)儲(chǔ)蓄、增加投資、配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了很重要的作用。主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行投資時(shí)一般遵循長(zhǎng)期投資的理念，從不進(jìn)行短期的炒作，所以，主權(quán)基金投資不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大的影響。
他進(jìn)一步指出，中國(guó)投資公司是根據(jù)公司法建立起來的，按照商業(yè)化運(yùn)作的要求運(yùn)作，除了加強(qiáng)公司內(nèi)部治理建設(shè)，還按照國(guó)際慣例和法規(guī)要求不斷增加管理的透明度。所以，中投公司的對(duì)外投資也受到了很多國(guó)家的歡迎。
謝旭人認(rèn)為，為了更好地促進(jìn)主權(quán)財(cái)富基金投資管理，研究制定相關(guān)規(guī)則是必要的。“但我們認(rèn)為，規(guī)則的制定應(yīng)該由有關(guān)國(guó)家共同討論研究。”
對(duì)于17日的專題對(duì)話，謝旭人透露，中美雙方探討了進(jìn)一步改善民生的政府政策措施，包括加大政府投入，擴(kuò)大社保資金的來源，促進(jìn)公共部門和私營(yíng)部門在提供社保服務(wù)方面的作用，進(jìn)一步促進(jìn)改革完善社保機(jī)制來應(yīng)對(duì)老齡化問題。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將繼續(xù)大力推進(jìn)社保制度改革和體系的建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)這一領(lǐng)域的投入，在這方面，中國(guó)正在和即將采取一些重要的措施，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，以公共基本服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立了地方與中央財(cái)政在社保方面投入的分擔(dān)機(jī)制，不斷增加中央對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付；第二，中央和地方各級(jí)財(cái)政都要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出的結(jié)構(gòu)，大力增加對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的民生投入，促進(jìn)社保事業(yè)的發(fā)展和各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，根據(jù)廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則不斷深化各項(xiàng)社保制度的改革，尤其是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)基本醫(yī)療保障制度以及農(nóng)村的社會(huì)保障制度改革；最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)社保方面的法制建設(shè)，健全社保投資機(jī)制，建立起多渠道的投資體系，加強(qiáng)對(duì)社保、醫(yī)療保障等資金的管理，保障社保制度很好地實(shí)施。
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