5月26日，北京的眾多加油站前開始排起長(zhǎng)隊(duì)。因?yàn)橐淮沃荒芗?0塊錢的柴油，司機(jī)小譚已經(jīng)在3個(gè)加油站排了近4個(gè)小時(shí)的隊(duì)。
“北京怎么也缺油了呢？”小譚問。
而連日來，記者深入四川、陜西、甘肅等多個(gè)地區(qū)調(diào)查成品油市場(chǎng)價(jià)格以及銷售情況，發(fā)現(xiàn)因?yàn)橛蛢r(jià)過低，包括中國(guó)石油、中國(guó)石化等諸多加油站已 經(jīng)開始閉門謝客，而一些民營(yíng)加油站為了牟取利潤(rùn)，已經(jīng)私自將柴油銷售價(jià)格上浮到了6元/公升左右。而部分省際、市際區(qū)域的加油站，柴油銷售價(jià)格甚至高達(dá)7元/公升。
而從5月中旬開始，國(guó)際游資開始瘋狂推高國(guó)際原油價(jià)格，最高達(dá)到135美元/桶。他們的依據(jù)是：大地震將導(dǎo)致中國(guó)急切需要大量柴油、航油用于災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)和生產(chǎn)自救。
內(nèi)外擠壓之下，油價(jià)漲還是不漲？
兩個(gè)微妙轉(zhuǎn)變
5月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)工作，會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，抑制不合理需求。“一手毫不松懈抓抗震救災(zāi)，一手堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”溫家寶說。
事實(shí)上，據(jù)消息人士透露，早在5月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，如何調(diào)控當(dāng)前國(guó)內(nèi)各類重要物資價(jià)格問題就已經(jīng)成為重要議題。當(dāng)天會(huì)議指出：在當(dāng)前四川遭遇8級(jí)特大地震等特殊背景下，我國(guó)對(duì)于重點(diǎn)物資價(jià)格不可能一味管制，要從穩(wěn)定價(jià)格工作轉(zhuǎn)向抑制過快增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變。其中，要對(duì)成品油等重點(diǎn)物資商品的價(jià)格進(jìn)行特別關(guān)注，同時(shí)要求對(duì)未來的價(jià)格走勢(shì)做出及時(shí)分析、預(yù)測(cè)。
“國(guó)務(wù)院此舉意味中國(guó)正在逐步放開成品油價(jià)格管制。”該消息人士分析，從現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境看，政策層面語境的轉(zhuǎn)化預(yù)示成品油提價(jià)空間已經(jīng)全面打開。
在該人士看來，眼下距離“5·12”已經(jīng)過去半個(gè)多月，黨中央、國(guó)務(wù)院此刻的工作思路正在逐步轉(zhuǎn)變。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序以及如何實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建成為首要命題。
災(zāi)區(qū)重建對(duì)成品油有著巨大需求。震情發(fā)生后，由于蘭成渝成品油輸送管線受損以及直升機(jī)等非常規(guī)交通設(shè)備頻繁入川，導(dǎo)致四川各類油品嚴(yán)重短缺。災(zāi)后第2天，中國(guó)石油就緊急從甘肅、陜西、重慶等鄰近省份抽調(diào)油品入川。其中，絕大多數(shù)油品是在鐵路線(寶雞-成都線)中斷后，用槽罐車翻越秦嶺山脈，經(jīng)過公路千里運(yùn)來。
在甘肅省慶陽市，當(dāng)?shù)匾灰归g從慶陽石化公司抽走40輛車的柴油入川，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻善酚凸?yīng)極度緊張。眾多車輛排隊(duì)加油成為歷史，大批加油站干脆拉閘斷電，對(duì)外宣稱無油可售。慶陽不是唯一，這樣的蝴蝶效應(yīng)導(dǎo)致西部多個(gè)區(qū)域成品油供應(yīng)吃緊。
“從5月21日召開的國(guó)務(wù)院會(huì)議內(nèi)容看，中國(guó)在油品問題上正在尋求解決辦法。”能源專家武建東分析，政府正在試圖改變一味管制之策。“從語境看，以前強(qiáng)調(diào)‘雙防’，要求物價(jià)穩(wěn)定，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橐种莆飪r(jià)過高增長(zhǎng)，這給下一步成品油價(jià)格提升留出了足夠操作空間。”武建東說，另外一個(gè)微妙轉(zhuǎn)變是，政府開始對(duì)重點(diǎn)商品的價(jià)格走勢(shì)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，暗示漲價(jià)時(shí)機(jī)已到。
明暗體系運(yùn)行
5月22日，國(guó)家發(fā)改委借助媒體表示：值此抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格不可能放開。但在分析人士看來，這種表述本身就是文字游戲——成品油價(jià)格放開與提升成品油價(jià)格屬于兩個(gè)概念。
讓政府改變基調(diào)的動(dòng)力更多來自民間和市場(chǎng)層面。
據(jù)記者近期對(duì)甘肅平?jīng)觥c陽，陜西寶雞、西安、延安以及成都、德陽、都江堰等多個(gè)西部城市的成品油供應(yīng)情況的采訪調(diào)查得知，四川地震災(zāi)情發(fā)生前，由于社會(huì)上存在國(guó)家不允許成品油價(jià)格上調(diào)的預(yù)期，以上區(qū)域均存在“公油私售”等成品油地下交易通道。
“公油私售”主要方式大致分三種：一種是社會(huì)油商通過渠道將油品從加油站轉(zhuǎn)移出來，高價(jià)兜售牟取差價(jià)；第二種是加油站違規(guī)提價(jià)，在給過往的外地車輛加油時(shí)提價(jià)收費(fèi)。此類銷售主體以民營(yíng)或聯(lián)營(yíng)加油站為主；第三種是成品油的中間流通商、銷售商合謀而為，將銷售終端的成品油直接回銷給批發(fā)渠道，以賺取成品油批(發(fā))零(售)嚴(yán)重倒掛進(jìn)而形成的千元價(jià)差/噸。
而最新數(shù)據(jù)顯示，近日，柴油到岸價(jià)與市場(chǎng)零售價(jià)的價(jià)差已經(jīng)達(dá)到每噸6000元。
在廣東油氣商會(huì)的油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明看來，政府一味價(jià)格管制的結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)成品油成為全世界的價(jià)格洼地之一，由此必然會(huì)有特殊利益團(tuán)體逐利而動(dòng)，形成明暗兩套價(jià)格體系同時(shí)運(yùn)行。
“兩套同時(shí)存在的價(jià)格體系嚴(yán)重打亂了整個(gè)國(guó)民收入的分配體系與流程，導(dǎo)致國(guó)家一方面要進(jìn)行合理的補(bǔ)貼和減稅安排，另一方面石油巨頭內(nèi)部特殊群體借機(jī)發(fā)財(cái)，迅速形成了今天囤油、明天賺錢的局面。”武建東說。
提價(jià)打擊國(guó)際炒家
外部因素對(duì)中國(guó)油價(jià)的牽制力度同樣巨大。
5月下旬，國(guó)際原油價(jià)格最高升至135美元每桶后，美國(guó)國(guó)會(huì)議員旋即要求政府限制油價(jià)，他們認(rèn)為，油價(jià)這樣漲下去遲早會(huì)戳破整個(gè)商品大牛市的泡沫，其產(chǎn)生的危機(jī)可能超過次級(jí)債危機(jī)。
武建東認(rèn)為，急劇飆漲的國(guó)際原油價(jià)格正在給中國(guó)帶來嚴(yán)重考驗(yàn)。中國(guó)此刻必須放松國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格管制。“當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格在每桶100~120美元區(qū)間時(shí)，我們每年需要付出200億~400億元的特殊補(bǔ)貼，但未來可能還會(huì)進(jìn)入每桶140~160美元的可怕區(qū)間。”
在武建東看來，國(guó)務(wù)院會(huì)議已經(jīng)暗示了提價(jià)空間存在，下一步，政府將會(huì)動(dòng)用價(jià)格工具來恢復(fù)市場(chǎng)本身功能。比如通過提價(jià)提升企業(yè)市場(chǎng)供給率，滿足正常需求。
“提價(jià)會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)3個(gè)行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，一是綜合物流業(yè)進(jìn)一步取代企業(yè)自身物流；二是更多民眾選擇公共交通；三是低排量汽車取代高排量汽車。”武建東說，提價(jià)將可以降低國(guó)內(nèi)部分運(yùn)力出品油消耗，從而打擊國(guó)際原油投機(jī)炒家對(duì)中國(guó)需求的預(yù)期。 (來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)/黃杰）
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