問:您認(rèn)為交通運輸部的成立,對建立綜合運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)將有怎樣深遠(yuǎn)的意義?
答:交通運輸部的成立,是落實黨的十七大提出的探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制、健全部門間協(xié)調(diào)配合機制的具體體現(xiàn),是落實科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)我國新階段改革發(fā)展需要的必然選擇,也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其成立的意義,首先為加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系奠定了基礎(chǔ)。通過逐步理順和改變交通運輸領(lǐng)域互不銜接的狀況,促進各種不同運輸方式實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,可以避免重復(fù)建設(shè),發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高綜合效益,實現(xiàn)“無縫”連接。
其次,通過機構(gòu)改革,進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變,把真正需要政府管理的事項切實管好,把可以由企業(yè)、社會或中介機構(gòu)完成的事項轉(zhuǎn)移出去,正確履行政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能,合理劃分政府和市場各自作用的范圍,減少對市場的直接干預(yù),注重社會管理,強化公共服務(wù)。使交通運輸主管部門能更加有效地實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理,作出科學(xué)決策,編制交通發(fā)展各項規(guī)劃,出臺有利于行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),加快推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展。
問:您認(rèn)為交通運輸部組建以后,在國民經(jīng)濟中將擔(dān)負(fù)什么樣的職責(zé)?將如何更好地為經(jīng)濟發(fā)展、改善民生服務(wù)?
答:交通運輸部的主要職責(zé)是,擬訂并組織實施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作,促進各種運輸方式相互銜接等。
交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),公路、水運、民航、郵政和城市客運聯(lián)系著千家萬戶,與保障經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生密切相關(guān)。這些年來,我國交通運輸發(fā)展取得了很大的成就,今后幾年仍是交通運輸大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。
組建交通運輸部,就是要按照黨中央、國務(wù)院的要求,圍繞發(fā)揮綜合運輸整體優(yōu)勢和組合效率,優(yōu)化交通運輸布局,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾安全便捷出行。交通運輸部組建后,通過合理調(diào)配交通資源,整合多種運輸方式,逐步建立起一個便捷、通暢、高效、安全的平臺,多種運輸方式可以依托這個平臺,大力拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高運行效率,降低流通成本。這對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建立現(xiàn)代化的物流體系將起到積極的促進作用。
在新形勢下,交通運輸部將積極探索大部門體制,調(diào)整交通結(jié)構(gòu),促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,增強交通運輸服務(wù)保障的能力;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通,增強交通可持續(xù)發(fā)展的能力;推進自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè),增強交通運輸發(fā)展的內(nèi)在動力;完善行業(yè)管理,增強交通公共服務(wù)的能力,推動綜合運輸體系的形成,建立起交通社會管理和公共服務(wù)平臺,打造服務(wù)型政府交通運輸部門。
問:您能否介紹一下近期交通運輸部的工作部署?
答:實行大部門制是這次與以往幾次政府機構(gòu)改革的主要區(qū)別,組建交通運輸部是實行大部制的試點和探索。實行大部門制改革不是簡單的合并,重要的是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,任務(wù)是十分繁重的。因此,組建交通運輸部一定要堅持積極穩(wěn)妥的方針,不能畢其功于一役。
年初,原交通部、民航總局、國家郵政局按照中央經(jīng)濟工作會議的要求,相繼召開了工作會議,部署安排2008年的各項工作任務(wù)。這些工作任務(wù),是結(jié)合部門工作實際,通過調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見以后提出來的。從工作的連續(xù)性來講,也是新組建的交通運輸部2008年的工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,我們將加強規(guī)劃上的統(tǒng)籌優(yōu)化與工作中的協(xié)調(diào)配合,提高政府部門服務(wù)的效率。
另外,即將舉辦的2008年北京奧運會和殘奧會,是我們國家歷史上組織的最大的體育賽事活動,公路、水路、民航和城市客運直接承擔(dān)著運輸服務(wù)保障工作,我們要按照中央的部署和要求,精心組織做好奧運會、殘奧會的各項運輸工作,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
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