5、問(wèn)：政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是什么？
答：政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。深化政府機(jī)構(gòu)改革，要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善行政運(yùn)行機(jī)制。主要有四個(gè)方面的任務(wù)：一是深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革；二是推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革；三是精簡(jiǎn)和規(guī)范各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)；四是加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。此外，在深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，必須嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化進(jìn)程。
6、問(wèn)：對(duì)“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”應(yīng)如何理解？
答：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，指的是政府內(nèi)部的職權(quán)配置形式和相互關(guān)系。通過(guò)相關(guān)職能及其機(jī)構(gòu)的整合，合理配置和運(yùn)用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以解決某些方面權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督、以及執(zhí)行不力等問(wèn)題。按此要求進(jìn)行改革，有利于形成科學(xué)合理的政府組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于改進(jìn)政府管理，做到權(quán)責(zé)一致，提高行政效能。根據(jù)授權(quán)情況，這三種職權(quán)有的由不同政府部門(mén)分別行使，有的由同一個(gè)部門(mén)的不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下設(shè)機(jī)構(gòu)分別行使。具體組織和運(yùn)行形式，還要在實(shí)踐中逐步探索和完善。
7、問(wèn)：如何加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)？
答：遵守憲法和法律是政府工作的根本原則，必須全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。要規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作。健全行政執(zhí)法體制和程序。完善行政復(fù)議、行政賠償和行政補(bǔ)償制度。
要以強(qiáng)化責(zé)任為核心，建立健全政府運(yùn)行和管理的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。要推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度，完善政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力，確保政府的權(quán)力真正用于為人民謀利益。
8、問(wèn)：這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)有哪些？
答：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順職責(zé)關(guān)系，在合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面邁出重要步伐。主要有以下特點(diǎn)：
一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控以及重要領(lǐng)域的管理，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)的職能，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系；完善工業(yè)和信息化管理體制，加快走新型工業(yè)化道路；加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)，保障能源安全；改進(jìn)交通運(yùn)輸管理，加快形成綜合交通運(yùn)輸體系；加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源管理，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系；加快建立住房保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；理順食品藥品監(jiān)管體制，進(jìn)一步落實(shí)食品綜合監(jiān)督責(zé)任等，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
三是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。對(duì)一些職能相近的部門(mén)進(jìn)行整合實(shí)行綜合設(shè)置，整合完善重要行業(yè)管理體制，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，結(jié)合職能部門(mén)的調(diào)整和整合對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。
機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針。適應(yīng)新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分利用各方面有利條件，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，有的可以適當(dāng)過(guò)渡，有的還可以根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不畢其功于一役。
9、問(wèn)：在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面有哪些考慮？
答：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體形勢(shì)是好的，有利于發(fā)展的因素很多。但從國(guó)情特點(diǎn)、發(fā)展階段和國(guó)際環(huán)境等方面看，我們還將面臨許多新情況、新問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)任務(wù)非常艱巨，宏觀調(diào)控任務(wù)十分繁重。必須合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)職能，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、有效性，切實(shí)提高宏觀調(diào)控水平。
發(fā)展改革委要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，深化投資體制改革，改進(jìn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理，集中精力抓好宏觀調(diào)控、指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。財(cái)政部要改革完善預(yù)算和稅政管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。
為增強(qiáng)宏觀調(diào)控合力，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，相互配合，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系。
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