由于2007年我國經(jīng)濟(jì)增速較高，運(yùn)用我們開發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)來判斷，一直處于偏熱的黃燈區(qū)的上沿，非常接近于過熱的紅燈區(qū)。盡管一季度面臨雪災(zāi)和不利的國際環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，但也可能只是會(huì)從偏熱的黃燈區(qū)上沿回落到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為正常的綠燈區(qū)的上部。因此，從積極的一面來看，雪災(zāi)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響可能為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回到正常狀態(tài)提供了機(jī)會(huì)。但與此同時(shí)，物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹的壓力沒有明顯緩解，投資反彈的體制性基礎(chǔ)沒有根本改變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制政策尚在建立和完善過程中。根據(jù)對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的預(yù)測分析，應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變化適當(dāng)把握政策調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，促使國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1．吸取2003年治理SARS沖擊的經(jīng)驗(yàn)，避免高估雪災(zāi)的負(fù)面影響
在估計(jì)雪災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響時(shí)，應(yīng)該吸取2003年應(yīng)對(duì)SARS沖擊的經(jīng)驗(yàn)。從事后來看，2003年上半年爆發(fā)的SARS疫情也并沒有阻擋我國經(jīng)濟(jì)快速增長的步伐。如果現(xiàn)在重新評(píng)估2003年SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響和政府為減少SARS沖擊所采取的經(jīng)濟(jì)手段，可以發(fā)現(xiàn)，2003年SARS疫情爆發(fā)后，當(dāng)時(shí)對(duì)其負(fù)面影響的判斷偏悲觀了些，為保證經(jīng)濟(jì)增長勢頭，采取了一系列刺激手段，從而在2003年出現(xiàn)信貸猛增的局面，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在2004年上半年轉(zhuǎn)向“過熱”。有鑒于此，我們對(duì)當(dāng)前的雪災(zāi)損失也不宜估計(jì)得過于嚴(yán)重。在沒有明確斷定我國經(jīng)濟(jì)增長周期發(fā)生根本改變的前提下，仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的“雙防”目標(biāo)，堅(jiān)持貨幣政策的從緊取向。不應(yīng)因雪災(zāi)的短期影響而改變政策基調(diào)。
2.繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，加大財(cái)政對(duì)災(zāi)后建設(shè)和社會(huì)保障支出
鑒于雪災(zāi)和外部環(huán)境惡化只是使得經(jīng)濟(jì)從偏快增長向正常狀態(tài)轉(zhuǎn)變，不宜因雪災(zāi)和外部環(huán)境的改變而明顯放松財(cái)政政策。由于2008年是新一屆地方政府執(zhí)政的第一年，地方政府的投資沖動(dòng)比較強(qiáng)烈，放松財(cái)政政策容易引發(fā)投資的快速增長。因此，在保證財(cái)政支出總量適度增長的前提下，建議針對(duì)雪災(zāi)對(duì)南方局部地區(qū)公共設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的狀況，加大財(cái)政在交通、電力、供水、供氣等設(shè)施方面的投入，加快災(zāi)后建設(shè)進(jìn)度，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生活和生產(chǎn)用水、電、氣的供應(yīng)。加大對(duì)災(zāi)區(qū)居民的救濟(jì)支出和低收入居民的社會(huì)保障支出，解決居民生活中的困難。
3.堅(jiān)持從緊貨幣政策方針，但可暫停出臺(tái)進(jìn)一步緊縮的措施
受災(zāi)害對(duì)部分產(chǎn)品供給的不利影響，一季度消費(fèi)價(jià)格的漲幅可能會(huì)繼續(xù)提高。由于價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后指標(biāo)，價(jià)格上漲是前幾年經(jīng)濟(jì)增長偏快的滯后反映。同時(shí)，考慮到災(zāi)害對(duì)產(chǎn)品供求和價(jià)格的不利影響是暫時(shí)性的，因此，即使一季度價(jià)格漲幅有所提高，暫時(shí)不宜再出臺(tái)提高利率等緊縮性政策。從資本市場的變化情況來看，由于近期美國股市繼續(xù)大幅度下行，考慮到中外股票市場之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，為了避免國內(nèi)股市出現(xiàn)劇烈振蕩，也應(yīng)該暫停加息等緊縮措施。但仍要嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量增長，繼續(xù)通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率并搭配公開市場操作的方式大力對(duì)沖流動(dòng)性，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和道義勸說，引導(dǎo)商業(yè)銀行控制信貸投放。
4.全面把握各種因素的影響，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長
由于面臨不斷惡化的國際環(huán)境，以及前期人民幣升值的滯后影響，我國出口增速在2008年可能出現(xiàn)明顯下降。再者，由于2008年我國開始對(duì)外資企業(yè)實(shí)行提高稅率的政策，新勞動(dòng)法的實(shí)施也會(huì)對(duì)外資企業(yè)生產(chǎn)成本有一定影響，這些因素對(duì)出口的影響存在較大的不確定性，因此，應(yīng)該全面分析各項(xiàng)政策因素對(duì)進(jìn)出口的影響，把握未來政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，避免進(jìn)出口增速較大幅度的波動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生較強(qiáng)的不利影響。（國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部撰寫）
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