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民航總局:民用機場收費改革方案3月出臺 5年內并軌
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 01 月 25 日 
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 5年內民用機場收費內外并軌

醞釀3年的《民用機場收費改革方案》數次易稿,將于近日正式推出。

上海證券報昨日從民航總局獲悉,《民用機場收費改革方案》3月1日將正式出臺。

繁忙機場的收費標準相對下調,而中小機場的收費標準相對提高。此外,方案中明確提到內地航空公司與港澳、外資航空公司的航空性業務收費標準5年內分兩次實現并軌。

對此,一家大型航空公司高層昨日表示,內地航空公司可能會聯合起來與機場進行收費談判以降低成本。此外,他呼吁在機場收費與國際接軌的同時,國內民航業也應該在飛機進口關稅等方面向國際標準看齊。

民航總局透露,《民用機場收費改革方案》將建立機場分類管理的收費管理體制。機場被劃分為一類1級機場、一類2級機場、二類機場、三類機場。民用機場收費項目被統一為航空性業務收費、非航空性業務重要收費以及非航空性業務其他收費。據民航總局一位內部人士透露,此次收費調整的總體趨勢是繁忙機場的收費相對下調而中小機場的收費相對上調,以此來幫助目前處境艱難的眾多中小機場增加收入。

與此同時,該方案還將改革民用機場收費管理方式,航空性業務收費項目、非航空性業務重要收費項目實行政府指導價;非航空性業務其他收費,原則上以市場調節價為主,市場競爭不充分的收費項目的收費標準,將依據《中華人民共和國價格法》,按照定價目錄來管理。

對此,一家大型航空公司高層接受上海證券報采訪時表示,雖然此次在航空性業務收費項目、非航空性業務重要收費項目實行政府指導價,但是由于具體的價格可以由航空公司與機場當局談判確定浮動比例,因此這一改革可能會促使國內大型航空公司聯合起來與機場談判。不過他也坦言,對于繁忙機場來說,由于地理位置優越,資源緊張,即使此次收費基準價下調,但是機場當局對航空公司的實際收費可能不會有明顯降低。而對于地處偏遠的中小機場,即使提高收費基準價,如果航空公司因為成本增加而拒開航線,其收費最終還是會下降。

值得注意的是,這次改革將逐步統一內地航空公司國際及港澳航班與外國及港澳航空公司航班的航空性業務收費標準,5年內分兩次實現并軌。據了解,現行的機場收費標準中,機場向航空公司收取費用時,對外航的收費大約比國內航空公司的國際航線收費高出二到三倍。

對此上述航空公司人士認為,雖然內地航空公司在機場收費上目前享受了比外航更低的價格,但在其他方面卻有很多收費是外航不需要繳納的。“如果要實現與國際接軌,應該在各項相關政策上都實現接軌而不僅限于機場收費。”該人士如此表示。

2-3倍

機場目前向航空公司收取費用時,對外航的收費大約比國內航空公司的國際航線收費高出二到三倍。

 

來源: 上海證券報

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