2008年將是一個不尋常的年度——北京將召開奧運(yùn)會、國家迎來改革開放30周年……確保中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，具有十分重要的意義。
面對全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2008年的中國經(jīng)濟(jì)，將有哪些發(fā)展新趨勢？
防過熱、防通脹
2007年，中國經(jīng)濟(jì)在續(xù)寫平穩(wěn)快速增長奇跡的同時，通脹壓力持續(xù)加大成為一個突出問題。我國在繼續(xù)“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”的同時，“防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”也被列入今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
展望2008年，我國將不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時性和有效性，好字優(yōu)先，努力應(yīng)對物價上漲、信貸投資擴(kuò)張、流動性過剩、貿(mào)易順差激增等問題，更注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
國家信息中心預(yù)測部副主任祝寶良認(rèn)為，受宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺、居民收入增長較快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及“奧運(yùn)景氣”推動作用影響，“消費(fèi)”在拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”(投資、出口和消費(fèi))中將有突出表現(xiàn)。
為遏制投資反彈壓力，國家將采取更嚴(yán)格的調(diào)控措施控制新開工項目。隨著去年控制出口過快增長和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)政策的密集出臺，政策效果也將逐步顯現(xiàn)，出口增長有望呈減速態(tài)勢。
公共財政加大對民生的傾斜力度
新的一年，公共財政陽光將越來越多地照耀到廣大人民群眾。財政部部長謝旭人表示，2008年財政將較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。
2008年我國將全面實施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。教育部直屬師范大學(xué)將繼續(xù)實行師范生免費(fèi)教育，普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策將全面落實。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將成為2008年的重點(diǎn)任務(wù)。我國將推動深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個體系。中央和地方財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將從原先的40元提高到80元。
2008年，城鄉(xiāng)最低生活保障制度將進(jìn)一步完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)也將擴(kuò)大。中央財政將安排廉租住房保障專項補(bǔ)助資金，加快解決城市低收入家庭住房困難。
從緊貨幣政策遏制“三過”
2008年，已實施十年之久的“穩(wěn)健”貨幣政策正式淡出，取而代之的是“從緊”的貨幣政策。
固定資產(chǎn)投資增速過快、信貸投放過多和貿(mào)易順差過大等“三過”現(xiàn)象，一直是近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的老問題。貨幣政策從緊，正是政府基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對宏觀調(diào)控政策作出的重大調(diào)整，能有效實施總量調(diào)控。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，今年要嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
央行行長周小川近日表示，新的一年將進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，實施從緊的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，采取有力措施，加強(qiáng)流動性管理。
三個“明顯高于”夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
2008年，更多的含金量高的惠農(nóng)政策將進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近期召開的中央農(nóng)村工作會議提出，2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下定。更多的政府投入是為了確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)收入差距。2008年政府還承諾，努力讓更多農(nóng)民享受到城市居民早已享受到的福利：不僅有更為方便的“衣食住行”，而且更好地享受看病、上學(xué)、社會保險等基本公共服務(wù)。
確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展
2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已決定，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況將作為“檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。
新的一年，政府將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策將得以出臺和實施，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將進(jìn)一步加大。能源法也有望提請審議，資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將會不斷完善。
節(jié)能減排還成為考核各級地方干部執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”：2008年起，根據(jù)《單位GDP能耗考核體系實施方案》，各地方將向中央上交“節(jié)能答卷”，如果成績不合格將面臨“一票否決”。
促進(jìn)樓市股市穩(wěn)定健康運(yùn)行
樓市、股市在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所占的分量已是越來越重，其運(yùn)行態(tài)勢也廣為人們所關(guān)注。
百姓安居，政府大事。從2005年兩個“國八條”，2006年的“國六條”，到2007年的調(diào)整住房信貸政策、提高第二套以上住房的貸款首付比例、大力健全廉租房制度……人們看到了國家解決住房問題的信心和決心。新的一年中，國家將完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，繼續(xù)調(diào)控和引導(dǎo)住房需求。
近兩年來股市發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，火熱行情掀起了人們投身股市的熱潮，2007年年底滬深股市開戶數(shù)已突破1.3億個，股市越來越呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)晴雨表作用。不過，我國股市依然是“新興加轉(zhuǎn)軌”市場，總體還處在繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)的階段。股指期貨作為一項完善資本市場的重要制度，經(jīng)過數(shù)年精心籌備，目前制度上和技術(shù)上的準(zhǔn)備已基本完成，推出時機(jī)日趨成熟。
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