中共中央政治局日前召開會(huì)議討論十六屆六中全會(huì)以來中央政治局的工作時(shí)指出，今后要“進(jìn)一步加大解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后問題的力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入”。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針要求，國(guó)家財(cái)政把支持解決“三農(nóng)”問題放在財(cái)政工作的首要位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比上年增加520億元，增長(zhǎng)15.3%，增量和增幅也均高于2006年。
此外，財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，近幾年國(guó)家財(cái)政除對(duì)產(chǎn)糧大縣予以財(cái)力補(bǔ)助外，還采取多種方式不斷加大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)正在實(shí)施以“四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。
2004年我國(guó)創(chuàng)新建立了糧食直補(bǔ)制度，將原來補(bǔ)貼在流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金拿出一部分，直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。這一政策實(shí)施以來，補(bǔ)貼規(guī)模逐年增加，截至2006年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金390億元。2007年按照中央一號(hào)文件要求，各地糧食直補(bǔ)資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%，全國(guó)補(bǔ)貼總額預(yù)計(jì)可達(dá)151億元。
據(jù)悉，2006年在石油綜合配套調(diào)價(jià)改革啟動(dòng)后，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政又新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。2007年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政大幅提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度，新增補(bǔ)貼資金156億元，補(bǔ)貼總額達(dá)到276億元。
為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保證國(guó)家糧食安全，提高糧食生產(chǎn)的科技投入，中央財(cái)政還從2002年起開始實(shí)施良種補(bǔ)貼政策，從2004年起開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策。良種補(bǔ)貼資金從2002年的1億元增加到2007年的55.7億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼從2004年的7億元擴(kuò)大到2007年的12億元。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加上對(duì)退耕還林農(nóng)民的補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等政策，我國(guó)目前已初步形成了功能互補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼與專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度。
他介紹說，為更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國(guó)還實(shí)行“四取消”為主要內(nèi)容的減免稅費(fèi)政策，包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。此外，還取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等收費(fèi)，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)140元。
中央財(cái)政的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，今年全國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到11534萬噸，增產(chǎn)146萬噸，增長(zhǎng)1.3%。這是自1985年以來中國(guó)首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個(gè)好局。
對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究中國(guó)問題的權(quán)威專家方成日前表示，中國(guó)發(fā)展“三農(nóng)”政策的重點(diǎn)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼的做法在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)糧食安全中發(fā)揮了很大作用。韓潔
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