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全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初答記者問
攝影：中國網 張琳
專題：十屆人大常委會第二十九次會議
十屆全國人大常委會第二十九次會議30日下午經表決通過反壟斷法，將自明年8月1日起施行。全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初在30日的發布會上表示，《反壟斷法》并不反對企業做大做強，取得支配地位。
黃建初說，關于關系國民經濟命脈和國家安全的行業，有關部門都有具體的規定。一些專營專賣的行業，有些本身就有法律的規定，比如說我國制定的煙草專賣法。另外，還考慮有些行業的特殊情況很明顯。比如說，有些需要大量的基礎設施投入，需要以重大的基礎設施建設進行經營的，比如說電網的建設、鐵路網的建設等等，這些行業對于我國國民經濟命脈和安全都帶有很深遠的影響。在這點上，這個問題法律已經規定得很清楚了。至于具體的監管部門，當然涉及到國務院有關部門，我前面講到，國務院確定的承擔反壟斷職責的執法機構，將會嚴格地依照反壟斷法的規定執行。另外，法律具有導向作用，有關企業根據法律的規定，也會去考慮。
黃建初表示，《反壟斷法》并不反對企業做大做強，取得支配地位。中國由于市場發育的程度不夠，在很多的產業上，屬于產業集中度不夠，因為產業集中是規模效益，可以降低成本，提高效率。因此反壟斷法本身并不反對企業做大做強，只是禁止優勢企業濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益。這實際上是很多國家的反壟斷法通行的原則。我國《反壟斷法》的導向是，既要防止經營者過度集中，形成壟斷，同時又要有利于國內企業通過依法兼并做大做強，發展規模經濟，提高產業集中度。
因為法律規定得很清楚，經營者可以通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力。同時，法律也明確規定，具有市場支配地位的經營者不能濫用市場支配地位，同時不能以不公平的價格，比如說低買高賣，或者是交易時附加一些不合理的條件等等行為。這些規定體現了要增強國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域的控制力的要求，有利于國內企業依法競爭，做大做強。同時，可以有效地預防和禁止具有優勢地位的企業濫用市場支配地位，損害消費者和其他經營者的權利。（陳維松）
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