為抓好生豬生產，財政部日前下發通知，建立并實施能繁母豬保險與補貼制度。年內中央財政將安排資金11.5億元，在中西部地區正式啟動“能繁母豬保險”保費補貼工作。中國保監會迅速響應，要求各地保監局、相關財產保險公司迅速啟動母豬保險工作，8月15日起，在補貼到位的地方正式簽單。
這是新中國成立后中央財政首次劃撥巨額資金支持生豬養殖保險。生豬供應關系千家萬戶的生活質量，牽動國家經濟的敏感神經，這11.5億元的財政資金能不能用在“刀刃”上，人們十分關注。
60元保費有數據基礎，今后有望下調
保監會明確規定，每頭母豬保額為1000元，保費60元。其中，中央及地方各級政府負擔48元，保戶自負12元。有人提出疑問：60元的保費是不是太貴了？會不會因為有政策補貼，保險公司“獅子大張口、漫天要價”？
“這一保費標準是經過科學測算的。”保監會財險部副主任董波表示，以往我國生豬保險的經營面不夠大，但人保、中華聯合等公司仍有一定的數據積累，60元的保費是測算出來的。“此次‘母豬保險’的保險責任包括洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄 疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災、建筑物倒塌等意外事故，應該說，保險責任還是比較全面的。最近幾年生豬重大病害的頻度加快、程度加重，保險公司承保風險隨之不斷加大，60元的保費定價比較合理。”
董波表示，保險秉承大數法則，參保者越多，費率測算越精準，保險公司經營成本越低。今后，隨著承保面的擴大，“母豬保險”的保費還會下調。
如何確保財政資金“落地有聲”，切實補在養豬戶頭上？據董波介紹，一是嚴格補貼下發的程序。首先由地方的保險公司上報本年度的承保母豬的數量，再由財政按豬補貼。下發補貼時，先由地方財政部門將保費補貼撥付到位，中央財政再撥付資金，并通過國庫動態監控系統，對保費補貼支付情況進行動態監控，以防止地方借“保險”之名套取中央財政資金。
另一方面，為防止經營母豬保險業務的保險公司從中謀取不當利益，保監會要求這部分政策性業務要單獨建賬。
年出欄100萬頭率先試點，農戶散養豬也可參保
保監會有關負責人表示，已確定人保財險、中華聯合以及安信、安華和陽光等三家專業農業保險公司承擔現階段母豬保險試點工作。第一階段以農業部門確定的年出欄生豬100萬頭以上的養豬大縣(區)為重點，第二階段將試點擴大到年出欄生豬60萬頭以上的養豬大縣(區)，并盡快擴大覆蓋面。8月15日前，財政補貼到位的縣區，必須有能力簽單。
那么，在有試點保險公司分支機構、財政補貼到位的地方，那些自家散養的母豬，能不能參加保險并享受補貼呢？
董波介紹說，根據財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，能繁母豬存欄量30頭以上的農戶，可到保險公司投保，享有財政補貼，按12元／頭交納保費。達不到這一規模的，可以通過專業合作組織，或者以村、鄉為單位，以統保方式參加保險。“就是說，散養戶也可以聯合起來參保，這么規定，在方便保險公司核保核賠的同時，也確保讓財政的陽光普照所有養豬戶。”
參保母豬必須免疫，豬耳“釘標”防止道德風險
近年來疫病災害較多，為防止大規模疫病災害對母豬保險經營造成“沉重打擊”。保監會要求，參保母豬必須免疫——不免疫不承保。“保險機構會發揮在數據、信息和機構網點上的優勢，與地方農業部門緊密配合，共同做好免疫工作。”董波說。
普通人看來，豬大嘴長耳一個樣，怎樣分辨哪頭參保？前些年，有保險公司把參保的豬、牛割了尾巴。沒多久，發現整村整村的，圈里都是禿尾巴豬、田里凈是禿尾巴牛。對此，如何防范呢？
董波介紹說，一是要求養豬戶必須按場、村、鄉等單位投保，防止A豬投保，B豬病死后申賠等情形發生；二是保險公司在承保時，必須對參保母豬進行嚴格把關，核準投保數量和體貌特征。凡投保的母豬，耳朵上都要“釘標”——類似城里超市所售衣物上的釘子狀塑料標，有條形編碼，沒有特殊的工具，取不下來，更不能換只豬再釘上。（記者 曲哲涵）
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