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美鋼協指責中國鋼鐵業補貼超520億美元 反補貼爭議再起
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 07 月 31 日 
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 8月2日和3日,中美鋼鐵業第三次對話將在美國舉行。中國代表還沒有落地美國,美國鋼鐵制造業已經來了個下馬威。本周一,美國鋼鐵學會等四家機構在美國發布了一份針對中國鋼鐵產業的報告,指責中國鋼鐵業依賴政府補貼急劇擴張。美國鋼鐵協會指責中國政府對鋼鐵行業補貼超過520億美元。

  中國鋼鐵協會認為,鋼鐵生產和出口雙高增長條件下,實現的國內市場供需基本平衡,基礎不夠穩定,呈弱平衡狀態。今年4月至6月,國家有關部門四次出臺限制鋼鐵產品出口的措施,其政策效應將在下半年顯現。

  【網絡版專稿/《財經》雜志記者 張浩 李其諺】 8月2日和3日,中美鋼鐵業第三次對話將在美國舉行。屆時,中國商務部、發改委、鋼鐵生產商代表將赴美參加對話。美方代表包括美國貿易談判辦公室(USTR)、美國商務部和美國產業屆代表。

  美國方面表示,此次對話雙方將就兩國鋼鐵產業“市場情況、產業整合情況、生產情況、生產能力、出口退稅以及政策補貼”等問題進行全面磋商。

  就在對話之前,7月30日上午,中國鋼鐵協會在2007年第三次行業信息發布會上透露,中國鋼鐵出口上半年高速增長,達3379.05萬噸,同比增長97.68%。

  中國代表還沒有落地美國,美國鋼鐵制造業已經來了個下馬威。本周一,美國鋼鐵學會(American Iron and Steel Institute)、美國鋼鐵產業協會(Steel Manufacturers Association)等四家機構在美國發布了一份針對中國鋼鐵產業的報告,指責中國鋼鐵業依賴政府補貼急劇擴張。

  這份由Wiley Rein律師事務所受托完成的報告指稱,中國政府不公平的鋼鐵補貼壓低了中國鋼鐵的價格,給予中國出口商不公平的財務優勢。報告提出,過去十年,中國鋼鐵行業得到了超過520億美元的政府補貼,推動了中國的鋼鐵生產,并讓中國本土鋼鐵消費企業較世界其他國家的企業擁有了一種不公平的優勢,這違反了WTO規則。

  近幾年來,隨著中國鋼鐵業產能增加,美國一直對中國鋼鐵出口抱警惕甚至敵視態度。2005年8月,美國對中國的非合金焊縫鋼管提起“421特殊保障調查”;2005年11月10日,再對中國鋼盤條企業提起反傾銷訴訟。不過,這兩起針對中國鋼鐵業的行動都沒有取得結果。鋼盤條案中方獲勝,美國總統布什又于2005年 12月30日宣布不對中國的非金屬焊縫鋼管實施制裁措施。

  但是,中國鋼鐵產業的產能擴張之勢難以扼制。中國鋼鐵協會剛剛發布的數據顯示,今年上半年鋼材出口數量與去年同期比較,1月增幅高達148.44%,2月、3月下降,4月由于突擊出口的原因,增幅反彈到146.48%,6月回落到43.57%,預計下半年鋼材出口增幅將進一步下降。

  中國鋼鐵協會同時坦承,國際、國內鋼材市場價格差不斷擴大,進一步刺激了企業的出口趨勢。由于國際市場需求旺盛,供應不足,上半年國際市場鋼材價格逐月攀升,6月末達到最高價位,鋼材綜合價格指數172.8,比年初上張15.05%。國際市場鋼材價格漲幅高于國內市場,兩者的價格差不斷擴大,6月末國際、國內市場綜合價格差已達到35.93%。

  據悉,今年上半年中國生產粗鋼2.37億噸,同比增長18.92%;生產鋼材(含重復材,下同)2.70億噸,同比增長3.93%,總體呈高增長狀態。

  中國鋼鐵協會認為,這種鋼鐵生產和出口雙高增長條件下,實現的國內市場供需基本平衡,基礎不夠穩定,呈弱平衡狀態。同時,中國鋼鐵協會預計,2007年中國全年出口鋼材總量將達5160萬噸,比2006年增長20%左右。這與Wiley Rein律師事務新報告的預測大致相同。

  不過,中國鋼鐵協會認為,今年4月至6月,國家有關部門四次出臺限制鋼鐵產品出口的措施,其政策效應將在下半年顯現,預計下半年凈出口水平比上半年下降60%左右。

  此前,中美鋼鐵對話共舉辦過兩次,第一次在2006年3月,當時美方參與磋商的以政府官員為主;第二次在2006年10月,則吸引了更多的美方企業代表參加。不過,一位美國企業代表說對此次會議不抱太高期望,并表示由于補貼,中國鋼鐵生產能力過剩,不相信中國會控制增長。

  “美國準備利用各種措施來應對,包括立法、反傾銷、上訴WTO等?!?一位協會代表說。

 
來源: 《財經》雜志網絡版

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