半年將逝，宏觀經(jīng)濟(jì)雖在工業(yè)車頭的帶動下全速向前，但借助的仍是“高耗能”的老牌車輪。研究建立能源稅、盡快開征燃油稅以降低能耗再次成為熱點(diǎn)話題。
按照國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委所公布的資料，在工業(yè)生產(chǎn)中，重工業(yè)增加值的增幅在1～4月要遠(yuǎn)高于輕工業(yè)和工業(yè)整體的平均。從實際利潤上看，1～2月份，新增利潤前五大行業(yè)為鋼鐵、電力、化工、石油加工煉焦業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造，除最后一個行業(yè)外都是高耗能行業(yè)。而去年同期新增利潤前五大行業(yè)中僅有色金屬、電力等兩個高耗能行業(yè)。
“現(xiàn)在我們還在持續(xù)著‘十五’末期的經(jīng)濟(jì)增長方式，環(huán)境成本內(nèi)在化”，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳清泰日前在參加科博會時指出，“耗能資產(chǎn)的快速積累使我們站在了能源的十字路口。”
如其所言，一季度高耗能行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)帶來能源的快速消耗。近年來，鋼鐵和建筑業(yè)用電量增長率是穩(wěn)步上升的，有色行業(yè)和建材行業(yè)用電量基本穩(wěn)定在較高的水平上。這些行業(yè)用電量在今年一季度又有大幅度的增長。以鋼鐵行業(yè)為例，用電量增長率29.01%，比去年同期提高了16.54%。
經(jīng)濟(jì)一方面增速喜人，另一方面是高耗能行業(yè)逐步抬頭，這使得發(fā)改委在本月下發(fā)《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 遏制高耗能行業(yè)再度盲目擴(kuò)張的緊急通知》之后，又聯(lián)合八部委開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查，年中宏觀調(diào)控已是箭在弦上。
“現(xiàn)在存在一種悖論，行政調(diào)控信號十分強(qiáng)烈，”陳清泰表示，“但這種信號壓力卻往往只停留在政府層面。”
這從企業(yè)微觀運(yùn)行層面也可窺測幾分，隨著企業(yè)成本壓力的減輕和利潤的增長加快，新增的投資勢頭已經(jīng)呈現(xiàn)內(nèi)在驅(qū)動的特點(diǎn)。一個表現(xiàn)就是，在連續(xù)數(shù)月固定投資反彈中，信貸資金的增速較以往遠(yuǎn)低于固定投資增速。這表明在利潤驅(qū)使下，企業(yè)動用自有資金進(jìn)行投資比較明顯。因而，調(diào)控政策在對市場行為的干預(yù)效力往往要大打折扣。
5年內(nèi)，完成20%的能耗降低目標(biāo)是我國的一個重要發(fā)展目標(biāo)，在國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋看來，打好基礎(chǔ)、健全支持政策和采取專項行動是目前節(jié)能降耗的可能政策選擇，必須用足財政、稅收、價格和金融四大杠桿，研究建立能源稅、盡快開征燃油稅。
“石油價格還沒有完全接軌，資源價格也過低，高耗能與低效率相疊加，國家有必要實行燃油稅。”陳清泰也表示說。
“要加快修訂《節(jié)約能源法》，并在節(jié)能法中明確提出中央和縣級以上的地方財政要設(shè)立節(jié)能專項資金，”周伏秋表示，“整合政府預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，更多地運(yùn)用貸款貼息的辦法來帶動更多銀行貸款對節(jié)能項目給予扶持。”
另外，目前CPI已經(jīng)面臨突破3%的壓力，如果今年實行資源價格調(diào)整，對現(xiàn)有偏熱的經(jīng)濟(jì)所帶來的沖擊還未可知。就此，陳清泰在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為，現(xiàn)有物價水平里面應(yīng)該還有資源漲價的空間。汪時鋒
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