日前，中國電力企業聯合會發布的第一季度電力供需與經濟形勢分析預測報告認為，一季度，受電力裝機快速增長影響，以及通過跨區跨省電力電量平衡，全國電力供需形勢繼續緩解，主要表現為總體基本平衡，缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕，基本是短時段、局部性電力短缺。
由于來水、電煤供應、電源跳機和檢修、電網“卡脖子”等因素影響所引起的電力短時缺口或拉限電情況顯得比較突出。
用電結構“重型化”趨勢明顯
一季度，全社會用電量7189.12億千瓦時，同比增長14.92%，增速比去年同期提高3.11個百分點。其中，三次產業和城鄉居民生活用電量分別增長3.5%、16.86%、10.77%和8.85%，第二產業增幅比去年同期提高5.55個百分點，第二產業用電貢獻率(84.55%)持續提高。一季度，全國工業用電量5400.16億千瓦時，同比增長16.83%，比去年同期提高5.51個百分點；輕、重工業用電量分別同比增長11.49%和18.10%，分別比去年同期提高2.09和6.31個百分點。工業用電量占全社會用電量的比重已經從2000年的71.75%上升到2006年的74.89%，今年一季度又提高到75.12%，用電結構的重工業化趨勢十分明顯。
現階段，重點行業用電增長仍然很快，且主要集中在固定資產投資類產品、能源類產品、消費類產品和裝備制造業。重點行業用電過快增長的原因主要有以下幾點：我國宏觀經濟一直保持快速發展，特別是固定資產投資持續較大規模增長的大環境，決定了重點行業必然保持較快發展速度；我國現階段工業化、城市化、現代化和消費結構加速升級的階段性特征，也決定了重點行業必然有一個加速發展的過程；國內、國際旺盛的市場需求，也極大地刺激并相互帶動了重點行業的過快增長；去年一季度特別是1-2月份部分產能處于停產狀態，產品產量和用電量相對較低，經過調產、擴產后其產能陸續釋放出來，并在今年一季度加速發展，使得今年一季度主要產品產量和用電量增長率看起來相對較高；經過幾年的快速發展，工業生產的外部和基礎性條件(煤電油運等)特別是電力供應條件已經極大改善，極大地滿足了工業生產對電力的需求，促使工業生產快速發展。
抑制不合理需求
一季度國民經濟、各種產品和電力消費高速增長，增速超過各有關方面預期，如此高的增速對當前我國的節能減排工作產生巨大的壓力，也與資源環境的約束相矛盾，這種發展注定是不可持續的，已經引起了國家、有關部門和機構的高度重視。
中電聯建議采取一定的經濟、法律和行政措施，盡可能將需求控制在科學發展的速度和規模上：一是嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，繼續控制產能過剩和消耗高、污染重行業的發展，嚴格控制新建高耗能項目，特別是更要嚴格控制不合理投資，盡量改變以投資大工業、大項目拉動經濟的擴張性增長方式，擴大終端產品需求；二是通過提高市場準入的技術經濟標準，加強行業準入管理，加快淘汰落后產能，通過降低產品單耗水平降低能耗，使社會再生產在更高的生產力水平上實現協調發展；三是將投資重點轉到技術改造和結構調整上來，以技改、上大壓小等多種方式代替目前簡單擴大產能的發展方式；四是完善進出口政策，嚴格控制高耗能、高污染和資源型產品出口；五是培育終端用戶節能環保意識，減少資源浪費，通過減少終端產品消費中的浪費來降低重點產品需求；六是深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度；七是建立落后產能退出機制，中央通過增加轉移支付，對淘汰落后產能工作給予更大的支持。五一前，中央相關部門已經出臺了了一系列的政策進行調控，而且，其他手段的措施正在抓緊研究并將付諸實施。（喬國棟）
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