雖然鋼材出口退稅下調(diào)政策的“靴子”終于落地，但業(yè)內(nèi)人士認為此舉并未使調(diào)控到位，更加嚴厲的限制措施也許還在后面。11日舉行的“2007年中國鋼材進出口形勢分析研討會”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和五礦化工商會負責(zé)人均表示了相同看法，五礦化工商會會長陳浩然表示，商會正在研究關(guān)于自動出口許可管理實施的課題。
此前記者就獲悉，商務(wù)部正在研究進一步控制鋼材出口的具體措施，而五礦商會正是由商務(wù)部直接指導(dǎo)，估計中國鋼協(xié)也參與了相關(guān)政策的研究。
陳浩然表示， 2007年以來，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補貼等貿(mào)易壁壘。2007年2月美國就我國的禁止性出口補貼向WTO提起訴訟，同月加拿大也對原產(chǎn)于我國等地的熱軋?zhí)间摪暹M行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查。種種跡象表明，控制我國鋼材出口節(jié)奏，迫在眉睫。
陳浩然還建議，對鋼材26大類215個稅號的所有出口產(chǎn)品實行自動許可管理。對鋼材出口實行自動許可管理，將有效的監(jiān)控鋼材出口，有利于對鋼鐵宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用；將改變目前鋼材出口混亂的局面，協(xié)調(diào)鋼材出口秩序；將有效地減輕來自各國的壓力，減少貿(mào)易摩擦的風(fēng)險。
中國鋼協(xié)副秘書長戚向東也表示，鋼材大量出口不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的取向，國家會繼續(xù)控制鋼材出口，而如果這次調(diào)整后仍不能使鋼材出口回歸正常水平，國家還會繼續(xù)出臺相關(guān)控制措施，自動出口許可管理可能就是國家繼續(xù)控制鋼材出口的另一措施。
如果實行自動出口許可證管理制度，則每筆出口業(yè)務(wù)發(fā)生前需領(lǐng)取該許可證才能通關(guān)。業(yè)內(nèi)專家表示，如果實行許可證管理，那么有關(guān)部門在定期收集到國內(nèi)企業(yè)出口信息后，可以做出相關(guān)分析判斷，并通過相關(guān)協(xié)會組織對企業(yè)出口進行調(diào)整，從而在宏觀上把握企業(yè)的出口價格、出口國家以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
分析人士認為，短期內(nèi)，以熱軋板為代表的鋼材品種的出口量將有可能回流國內(nèi)，引起國內(nèi)鋼材價格的小幅下降，但出口退稅率下調(diào)后最低的出口收入僅比國內(nèi)銷售收入低10美元左右。從長期來看，由于國際的供需缺口和國內(nèi)外較大的鋼材價差，出口退稅率下調(diào)將不會引起出口鋼材的大量回流，國內(nèi)鋼材供需形勢將基本平衡。
北京聯(lián)合金屬分析師表示，如果鋼材出口仍在增長，更嚴厲的措施可能意味著國家會對鋼鐵出口企業(yè)設(shè)立“出口資質(zhì)認證”和“出口配額”限制。
市場亟盼鋼材“長期出口戰(zhàn)略”
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東說，中國鋼材進出口應(yīng)盡快形成“戰(zhàn)略選擇”。他認為，從2002年開始世界經(jīng)濟進入上升期，鋼鐵產(chǎn)品需求迅速擴大。因此中國鋼材適度出口，是中國鋼鐵業(yè)積極參與國際市場競爭的必然選擇，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的有效措施，是“中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)型的必由之路”。
但關(guān)鍵的問題是“量上控制”和“質(zhì)上升級”。戚向東說，中國鋼材出口量應(yīng)控制在總生產(chǎn)量的10%左右，這是一個“合理的區(qū)間”。同時要改變出口產(chǎn)品中低附加值品種多、高附加值品種少，數(shù)量多、創(chuàng)匯少的格局，實施出口產(chǎn)品多層次化、出口地域多元化的戰(zhàn)略。（徐虞利）
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