日前，海關(guān)總署向天津海關(guān)和海關(guān)總署駐天津特派辦印發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于支持濱海新區(qū)開發(fā)開放的總體意見》(簡稱《意見》)。本著促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、允許先行先試和堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則，海關(guān)總署研究制定出了１４項(xiàng)支持天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的具體舉措，從積極支持濱海新區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、積極支持天津口岸大通關(guān)建設(shè)、積極推動加工貿(mào)易監(jiān)管改革、建立海關(guān)總署和天津市政府合作長效機(jī)制等方面全力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放。
《意見》提出，積極支持天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，是海關(guān)貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。對此，海關(guān)出臺了１４項(xiàng)支持天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的措施。
支持東疆保稅港區(qū)的建設(shè)。積極推進(jìn)東疆保稅港區(qū)驗(yàn)收和開發(fā)工作，做好海關(guān)對保稅港區(qū)的各項(xiàng)監(jiān)管和服務(wù)工作；深入推進(jìn)保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所功能的整合、政策疊加，借鑒國際通行做法，逐步建立具有全面保稅功能的大型綜合性海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域，支持保稅物流體系建設(shè)。以東疆保稅港區(qū)建設(shè)為龍頭，充分發(fā)揮保稅港區(qū)和區(qū)港聯(lián)動的政策優(yōu)勢，完善與周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地的保稅物流體系，促進(jìn)發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的國際中轉(zhuǎn)、集裝箱拆拼箱等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，形成政策放大效應(yīng)。
支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動試點(diǎn)。加快信息化平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)海關(guān)與各類特殊監(jiān)管區(qū)域管理部門、企業(yè)、物流單位全面聯(lián)網(wǎng)管理；簡化港口與各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、區(qū)區(qū)之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)作業(yè)流程，努力實(shí)現(xiàn)保稅貨物在各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間自由流動。深化口岸管理體制改革。理順口岸管理關(guān)系，配合國務(wù)院有關(guān)部門探索制度創(chuàng)新，建立國際一流的口岸管理體制。
加強(qiáng)跨區(qū)域口岸協(xié)作。逐步擴(kuò)大天津口岸與內(nèi)陸省份區(qū)域通關(guān)適用范圍，拓展“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海路中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、沿海內(nèi)支線中轉(zhuǎn)等多種新型轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)；簡化大陸橋進(jìn)出境貨物通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、過境手續(xù)。支持天津電子口岸建設(shè)。推動天津口岸出口貨物和進(jìn)口免稅貨物“電子放行”。支持實(shí)現(xiàn)天津電子口岸物流信息平臺與口岸通關(guān)平臺的互聯(lián)互通和優(yōu)化整合。推行守法便利通關(guān)管理模式。廣泛應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和分類管理手段，引入多種擔(dān)保形式，逐步擴(kuò)大“擔(dān)保驗(yàn)放，集中清關(guān)”適用范圍。
此外，《意見》內(nèi)容還包括，擴(kuò)大加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，逐步對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無紙化電子通關(guān)；創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度，以空客Ａ３２０項(xiàng)目為試點(diǎn)，對無線通訊、液晶顯示器、汽車和裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)和大型加工貿(mào)易企業(yè)，逐步實(shí)行“量體裁衣”式的海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)天津海關(guān)的建設(shè)；建立海關(guān)總署與天津市政府合作長效機(jī)制等。(記者 門心潔)
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