近日，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，西部大開發(fā)面臨著新形勢。為此，筆者就西部大開發(fā)的有關(guān)問題采訪了國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任曹玉書。
地 位
西部大開發(fā)是中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)
問：中國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略是西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展。在這種總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略下，西部大開發(fā)將如何進(jìn)一步推進(jìn)呢？
曹玉書：西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起和東部率先發(fā)展，是中國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。這個(gè)總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了中國要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求。我們要深入地推進(jìn)西部大開發(fā)，也需要其他地區(qū)包括中部地區(qū)、東北地區(qū)特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。因?yàn)橹挥衅渌貐^(qū)加快發(fā)展了，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展了，中國整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能增強(qiáng)。我們國家整體的實(shí)力增強(qiáng)了，財(cái)政收入不斷增加，那么我們才有能力對西部地區(qū)的發(fā)展實(shí)施一系列的包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的扶持和支持的政策。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略這四個(gè)組成部分是相輔相成、相得益彰的。
在總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局里，西部大開發(fā)具有非常重要的作用。因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)是我們中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
在推進(jìn)總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過程中，西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義非常重要。國家支持西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策的力度不能減少，國家對西部大開發(fā)的投入不能減少。當(dāng)然，西部地區(qū)也應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局的過程中要倍加努力。
成 就
最可喜的是從各級(jí)政府到群眾改革開放意識(shí)不斷增強(qiáng)
問：西部大開發(fā)成為國策，成為中國政府新的重大戰(zhàn)略，新的歷史任務(wù)。７年以來，西部大開發(fā)取得了哪些成績？
曹玉書：實(shí)施西部大開發(fā)從２０００年算起，到２００７年已有７年的時(shí)間了。
西部大開發(fā)的成績首先體現(xiàn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。包括國家引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了大量的投入。
其中公路建設(shè)，現(xiàn)在西部地區(qū)通車?yán)锍桃呀?jīng)超過了７０萬公里，其中高速公路超過了１萬公里，２／３左右都是西部大開發(fā)以后建成的。交通設(shè)施包括民航機(jī)場，一些樞紐機(jī)場的改建擴(kuò)建和支線機(jī)場的建設(shè)都取得了非常大的成就。鐵路、水運(yùn)航道也都有了很大的改善，還有城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括自來水管網(wǎng)、天然氣設(shè)施以及垃圾處理等方面的建設(shè)，也取得了顯著的成績。
第二方面的成就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)得到了明顯加強(qiáng)。特別是實(shí)施退耕還林、退牧還草以及天然林保護(hù)等工程，這些重大項(xiàng)目對西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)發(fā)揮了重要的作用。
第三是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的勢頭。
最可喜的一項(xiàng)成就，就是西部地區(qū)從各級(jí)政府到廣大群眾的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，改革開放的意識(shí)不斷地增強(qiáng)。
展 望
如何利用資源優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)，目前來看是任重而道遠(yuǎn)
問：在西部大開發(fā)的過程中，遇到了哪些亟待解決的問題？
曹玉書：西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期的、歷史性的任務(wù)，從目前來看有些原來存在的問題還沒有解決好，在發(fā)展的過程中又出現(xiàn)一些新的問題有待于我們?nèi)ソ鉀Q。我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：
首先，西部地區(qū)與東部地區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距還是存在的。
第二，西部地區(qū)內(nèi)在的發(fā)展能力特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在著與東部地區(qū)的差距。產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括我們?nèi)绾卫梦鞑康馁Y源優(yōu)勢培育一些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前來看是任重而道遠(yuǎn)。特別突出的是西部地區(qū)一些資源性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的鏈條不長，深加工的能力不強(qiáng)，在這方面需要我們高度重視。
第三，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了具有歷史意義的成就，但仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。西部地區(qū)的公路乃至鐵路的路網(wǎng)密度還不夠大，西部地區(qū)省與省之間的公路連接，特別是西部地區(qū)與中部地區(qū)和東部地區(qū)公路主干道的連接還存在著問題。
第四，西部地區(qū)民生問題的解決任務(wù)相當(dāng)繁重，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)還需繼續(xù)加強(qiáng)。
還有一個(gè)突出問題，就是西部地區(qū)的人才問題。我們這些年為人才開發(fā)作出了很多的努力。但是人往高處走，得有一定的好的環(huán)境和條件，才能夠吸引人才、留住人才。在這方面我們也有很多問題需要解決。（呂長輝）
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