自去年11月中非合作論壇北京峰會召開標志著中非互利合作關(guān)系邁入全新臺階之后，國家主席胡錦濤此次進一步落實援非八項措施的非洲八國訪問之行將促使中非經(jīng)貿(mào)合作進入更全面深入的佳境。
作為落實中非合作論壇北京峰會的一項重要后續(xù)行動，5月16至17日非洲開發(fā)銀行將首次在中國上海舉辦年會。據(jù)了解，非行本屆年會將主要討論非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)一體化以及消除貧困等問題。此舉顯示，非行已經(jīng)認可中國對于非洲的未來具有日益關(guān)鍵的作用。
援非落實促合作
非行行長、盧旺達前任財政部長唐納德·卡貝魯卡則表示，在這樣一個對于非洲各國非常關(guān)鍵的時刻，選擇在中國上海舉辦年會，將為非洲提供一個學(xué)習(xí)中國發(fā)展經(jīng)驗的機會。
他希望將中國參加非行會議確立為一項制度，認為這將有助于確保中國對非洲事務(wù)日益廣泛的參與能夠?qū)崿F(xiàn)互利互惠。1月10日，央行行長周小川以非洲開發(fā)銀行理事會主席身份訪問了臨時總部設(shè)在突尼斯的非洲開發(fā)銀行。
胡錦濤此次訪問著重落實中非論壇達成的八項措施。此前，中國政府已經(jīng)表示，擬于2007年底前與受援國辦理完免債協(xié)議，對33個非洲重債窮國和最不發(fā)達國家，免除其截至2005年底168筆對華到期無息貸款債務(wù)。在設(shè)立中非投資基金、擴大非洲最不發(fā)達國家輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇商品范圍、在非洲建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)等方面，相關(guān)工作也取得積極進展。
中國將在今后三年內(nèi)向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款。中國提供的優(yōu)惠貸款不附加任何政治條件，主要用于幫助非洲國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供大型機電設(shè)備、建立生產(chǎn)性企業(yè)等，以推動雙方企業(yè)開展合資合作。
統(tǒng)計顯示，2006年中國對非出口267億美元，同比增長43％，從非洲進口288億美元，同比增長37％。中方出現(xiàn)21億美元貿(mào)易逆差。
為擴大從非洲國家的進口，中國已經(jīng)正式對原產(chǎn)自28個非洲最不發(fā)達國家的190個稅目產(chǎn)品實施了零關(guān)稅待遇，拉動了中國從非洲相關(guān)國家受惠商品的進口大幅增長。
“八項措施的逐一落實將促進中非在更大范圍、更高層次上的合作，進一步推動中非戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面發(fā)展。”中國國際問題研究所發(fā)展中國家研究部副主任王洪一此前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。
2006年，中非貿(mào)易額躍增至555億美元，較前一年增長40%。
1月31日，中喀簽署的聯(lián)合公報指出，中喀經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，未來重點加強在農(nóng)業(yè)、初級產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、電信等領(lǐng)域的合作。兩國政府將繼續(xù)鼓勵雙方企業(yè)擴大互利合作，并將為此提供支持和便利。
經(jīng)貿(mào)合作為重點
此次胡錦濤訪非，中非的能源合作成為最大看點。
今明兩日，胡錦濤將對蘇丹進行訪問。一直以來，中蘇在能源上合作良好。十余年來，中國在蘇石油領(lǐng)域積極投資，幫助蘇丹形成了一套完整的石油工業(yè)體系，蘇丹從一個原油進口國一躍成為原油出口國，石油出口收入累計達到44億美元，經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。在過去的六年中，蘇丹原油出產(chǎn)量大增。去年四月，由中石油主要控股的一條石油管道投入使用這條管道每天將200,000桶原油從蘇丹南部盛產(chǎn)石油的邁盧特盆地運輸?shù)郊t海港口薩拉姆。
對于胡錦濤的來訪，蘇丹能源部長賈茲1月31日表示，蘇丹希望借鑒中國在農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，加強雙邊合作。談到兩國的能源合作，賈茲說，他對兩國富有成效的合作表示滿意。蘇丹已從石油進口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭洼敵鰢ＫＭ軌蛟谑唾Y源勘探、開采和加工等方面進一步加強同中國的合作。
“中國已經(jīng)把蘇丹放到了極其重要的全球石油戰(zhàn)略的位置。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所能源問題專家趙宏圖對《第一財經(jīng)日報》表示說，“蘇丹是我國海外石油開采最早的地方，而且中國作為蘇丹最早也是最大的石油開采國際合作方，在蘇丹已經(jīng)逐步形成了一個集生產(chǎn)、精煉、運輸、銷售于一體的完整的石油工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”（王晴）
中國礦企非洲投資：促就業(yè)重環(huán)保求共贏
中國礦山企業(yè)在非洲的正常投資活動，正在觸動國外大型礦山企業(yè)的神經(jīng)。
日前，英國《泰晤士報》報道稱，西方礦業(yè)巨頭在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間秘密舉行會晤，商討世界礦業(yè)面臨的緊迫事項，其中之一就是中國國有企業(yè)在非洲簽署合作項目并“排擠”西方礦業(yè)公司問題。
他們認為，由于中國對非提供大量基礎(chǔ)設(shè)施援助項目，因此中國公司能夠贏得當?shù)氐馁Y源開采權(quán)。據(jù)世界銀行測算，去年中國對非基礎(chǔ)設(shè)施項目投入超過100億美元。
投資非洲創(chuàng)造就業(yè)機會
非洲礦業(yè)資源豐富，特別是金、銅、鉆石、錫、錳、高品位礦砂等礦產(chǎn)無與倫比。迄今為止，中國已經(jīng)在13個非洲國家開展了地質(zhì)鉆探方面的工作。近年來,國土資源部所屬地礦局已經(jīng)在納米比亞、加納、馬里等十幾個國家開展了找礦活動，而且在加納的金礦開采已經(jīng)起步。此外，科特迪瓦、剛果（金）和南非都是中非合作開采礦業(yè)的重點。
中國冶金行業(yè)的開拓者中冶集團，參與投建非洲礦山走過了很長的路。目前任中冶國際工程公司開發(fā)部經(jīng)理的謝相斌，就與非洲的礦山打了10多年的交道。昨天，他對《第一財經(jīng)日報》表示，中國企業(yè)投資非洲有著中非傳統(tǒng)友誼的外部優(yōu)勢，國家開發(fā)銀行、進出口銀行也對投資非洲給予貸款上的支持，更為重要的是，中國企業(yè)在礦山勘探、設(shè)計、開采、人員等方面的優(yōu)勢并不是客觀環(huán)境所給的。
在非洲的10多年間，謝相斌輾轉(zhuǎn)了尼日利亞、阿爾及利亞、利比亞等非洲多個國家，為中國的企業(yè)承包建設(shè)工程，甚至后來也開始為之前以礦山建設(shè)為主的中冶集團尋找適合開采的礦山。“國外的企業(yè)派到非洲的人員甚至一周就要回一次家，而我們的工程師、設(shè)計人員都是整年整年呆在那里，因此，勞動力成本的優(yōu)勢，并不是只是傳統(tǒng)的工資優(yōu)勢那么簡單。”
謝相斌介紹，我國擁有一整套的勘探、科研、設(shè)計和建設(shè)隊伍，這是國外礦山企業(yè)無法相比的，他們甚至還要把業(yè)務(wù)外包給中冶做，而除了設(shè)計人員、工程師，礦山開采的工人都是從非洲當?shù)卣惺盏模數(shù)氐膭趧恿Ρ葒鴥?nèi)還便宜，這也為非洲創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。
礦企環(huán)保標準嚴
據(jù)悉，參與此次“密謀”的西方礦業(yè)巨頭來自力拓礦業(yè)（RioTinto）、英美資源集團（AngloAmerican）、戴比爾斯（DeBeers）、俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司（SeverStal）、紐蒙特采礦公司（NewmontMining）等10余家企業(yè)，其合計資產(chǎn)超過7000億美元。
他們考慮的應(yīng)對計劃包括要求聯(lián)合國下令非洲國家在簽署合作項目時采取更高的環(huán)保和安全標準，與世界銀行的國際金融公司結(jié)盟從而向非洲國家提供相同的優(yōu)惠合作方案，鼓動樂施會（Oxfam）等非政府組織影響非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。
對此，謝相斌對記者表示，雖然非洲很多國家的確對環(huán)保沒有特別嚴格的準入標準，但這些因素已經(jīng)引起了中國政府的注意，在企業(yè)到非洲勘探、開采的可研報告中，都有關(guān)于排放、污染等的描述，這些報告是需要經(jīng)過中國發(fā)改委的審批的。而在項目建設(shè)過程中，中冶集團總部的總工辦和生產(chǎn)辦也會每年去非洲當?shù)貙SO9000的執(zhí)行情況進行檢查，并與當?shù)氐恼M行溝通，從這一角度來看，還幫助他們提高了環(huán)保意識。
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會會長鄒健介紹，目前在非洲投資礦山的中國企業(yè)，更多的還是國有大型企業(yè)，而民營企業(yè)也開始逐漸多了起來。對于赴非投資的企業(yè)逐漸增多，鄒健也指出了相關(guān)的風(fēng)險，一個是當?shù)卣巍h(huán)境、政策、運輸設(shè)施是否配套的風(fēng)險，另一個是市場風(fēng)險，比如鐵礦石，現(xiàn)在已經(jīng)開始從供不應(yīng)求向供過于求轉(zhuǎn)變，價格已經(jīng)到了高點，如果要大規(guī)模投資需要謹慎，因為單單一個勘探活動，就要投入上百萬元的人民幣，而從勘探到開采，需要花費5~10年的時間。（陳姍姍）
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