三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)
1.指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略,以《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》為依據(jù),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持質(zhì)量提高與數(shù)量增長(zhǎng)相結(jié)合,堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全局帶動(dòng)相結(jié)合,堅(jiān)持加大投入與營(yíng)造環(huán)境相結(jié)合,鼓勵(lì)多種模式的實(shí)踐,探索分類管理和指導(dǎo)的途徑和辦法,全面推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展躍上新臺(tái)階。
2.發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間,生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)發(fā)展成為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的推動(dòng)力量,發(fā)展成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺的支撐力量,發(fā)展成為孵育中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大的中堅(jiān)力量,發(fā)展成為引領(lǐng)科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。
在繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)模的同時(shí),著力提高服務(wù)能力和水平;加強(qiáng)國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè),培育若干具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、能躋身于國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心;造就一批具有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)組織、開拓能力的生產(chǎn)力促進(jìn)中心帶頭人;形成若干以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心、聯(lián)合其它中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研組織共同參與的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟;形成服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、開放協(xié)作的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系,把生產(chǎn)力促進(jìn)中心逐步建設(shè)成全國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的骨干力量。
2010年,生產(chǎn)力促進(jìn)中心總數(shù)達(dá)到2000家,國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量達(dá)到200家。擴(kuò)大生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)面,服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過20萬家,為企業(yè)增加銷售額1000億元、增加利稅100億元,培訓(xùn)人員300萬人次。生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到3萬人,其中具有學(xué)士學(xué)位以上的人員占從業(yè)人員總數(shù)的60%,具有大專以上學(xué)歷者占從業(yè)人員總數(shù)的80%。推進(jìn)國(guó)際合作工作,人員交流3萬人次,引進(jìn)項(xiàng)目2000項(xiàng),引進(jìn)資金100億元。
四、主要任務(wù)
1.發(fā)展行業(yè)、專業(yè)和縣(市)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。推動(dòng)行業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步的有生力量。縣(市)生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到1000家,國(guó)家和地方各級(jí)政府共同給予支持,形成“建設(shè)一個(gè)中心,扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè),壯大一域經(jīng)濟(jì),致富一方百姓”的新局面。
2.進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)。在加快現(xiàn)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)的同時(shí),“十一五”期間再建設(shè)100家國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。按照《國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則(試行)》中規(guī)定的指標(biāo),科學(xué)、客觀、公正、公開和定期地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
3.推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)。圍繞中小企業(yè)國(guó)際工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)推廣等能力建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力。本著自愿、協(xié)同的原則,建立以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心、其他中介機(jī)構(gòu)參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)聯(lián)盟,探索發(fā)展途徑和模式,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
4.推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)工作與有關(guān)科技計(jì)劃相結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)工作與星火計(jì)劃緊密結(jié)合,推動(dòng)面向“三農(nóng)”的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù);繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)工作與火炬計(jì)劃緊密結(jié)合,配合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù);充分利用大學(xué)的人才、成果和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源,加大在國(guó)家大學(xué)科技園建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心的力度。面對(duì)我國(guó)進(jìn)入WTO后過渡期的機(jī)遇和挑戰(zhàn),進(jìn)一步加大為第三產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的力度。
5.加強(qiáng)合作與交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外同類機(jī)構(gòu),特別是港澳臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的交流。選擇有代表性的國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心,為其創(chuàng)造加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作的機(jī)會(huì)。選派中心的領(lǐng)導(dǎo)到國(guó)外先進(jìn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)考察,促進(jìn)相互間的信息往來。加快國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,增強(qiáng)其活力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際化。
6.加強(qiáng)自律,誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的意見》等管理和考核各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心,規(guī)范服務(wù),提高從業(yè)人員的素質(zhì);開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)精品服務(wù),增強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的整體服務(wù)能力。通過調(diào)整評(píng)價(jià)導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)不同所有制和不同類型的生產(chǎn)力促進(jìn)中心的分類管理和指導(dǎo),推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心由他律管理向自律管理的轉(zhuǎn)變。
7.加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)造環(huán)境,吸引、凝聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才加入生產(chǎn)力促進(jìn)中心隊(duì)伍;鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦生產(chǎn)力促進(jìn)中心,改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu);加速形成廣納人才、才盡其用的用人機(jī)制和尊重人才、凝聚人才的激勵(lì)機(jī)制;形成全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作人員的培訓(xùn)機(jī)制;積極探索有中國(guó)特色的生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定辦法,逐步做到持證上崗。
五、支撐條件與保障措施
1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。本著政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在相關(guān)政策、法規(guī)的制定或修訂過程中,進(jìn)一步明確生產(chǎn)力促進(jìn)中心的法律地位;深入研究非營(yíng)利科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策與法律問題,開展生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作,為生產(chǎn)力促進(jìn)中心營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。
2.科技部將加大對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持力度,推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟體系建設(shè),加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的能力建設(shè),打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,鼓勵(lì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心提供公益共性服務(wù),增強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)能力和水平。
3.協(xié)調(diào)出臺(tái)優(yōu)惠的財(cái)稅政策。積極與財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào),爭(zhēng)取對(duì)國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的有關(guān)服務(wù)給予稅收優(yōu)惠。
4.搭建信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的工作集成,建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共信息服務(wù)平臺(tái),有效實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)區(qū)域交流與合作。
5.充分發(fā)揮各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)的作用。中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)和地方生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)要有效集成各種資源,加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心之間的合作交流,推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展。
6.各地方在轉(zhuǎn)變政府職能過程中,對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心能夠承擔(dān)的工作,特別是面向中小企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面,要積極委托生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織實(shí)施,為生產(chǎn)力促進(jìn)中心創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
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