為“有效應(yīng)對氣候變化”，中國正在制訂的《能源法》把減排溫室氣體作為重中之重。在140條法律條文中，有關(guān)節(jié)約能源、開發(fā)利用清潔能源與可再生能源的條文不下20條。
這部法律的征求意見稿要求各級政府推行節(jié)約能源的生產(chǎn)、生活和消費方式，改善能源消費結(jié)構(gòu)，提高終端能源效率，鼓勵以新能源替代傳統(tǒng)能源，以可再生能源替代化石能源，“以低碳能源替代高碳能源，有效應(yīng)對氣候變化”。
近日公布的“《能源法》（征求意見稿）”列出了減少溫室氣體排放的“路線圖”，有利于減少溫室氣體排放的條款包括：節(jié)約優(yōu)先、能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可再生能源合理開采、能源綜合高效開發(fā)利用、清潔能源開發(fā)、替代能源開發(fā)、民用核能開發(fā)利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、政府節(jié)能保障措施、節(jié)能市場機制、農(nóng)村生物質(zhì)能源、能源價格與財稅、節(jié)能政府采購、能源稅收激勵與限制、能源消費稅。
征求意見稿要求中國政府制定能源進出口政策，鼓勵進口清潔、優(yōu)質(zhì)能源及先進能源技術(shù)，加強能源和高耗能產(chǎn)品的出口管理監(jiān)督。國家鼓勵在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展水電、核能、天然氣、煤層氣、風電、生物質(zhì)能、太陽能、地熱能、海洋能等清潔、低碳能源，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
征求意見稿要求用能單位和個人應(yīng)當節(jié)儉、適度、科學用能，優(yōu)先使用高效能源和節(jié)能產(chǎn)品。“國家鼓勵在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用荒山荒丘、灘涂、鹽堿地等不宜種植糧食作物的土地種植能源作物。”
征求意見稿還要求中國政府根據(jù)能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃的要求和能源發(fā)展的需要，設(shè)立節(jié)能、新能源與可再生能源、農(nóng)村能源等能源發(fā)展專項資金。“國家根據(jù)實施國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃的需要，按照公共財政的要求和財力狀況，綜合運用財稅激勵與約束政策促進能源合理開發(fā)利用。國家鼓勵發(fā)展的風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，依法實行激勵型的價格政策。”
為應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放，中國政府在過去2年里采取了一系列重大措施。去年，中國政府提出在2006－2010年將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。
為支持節(jié)能減排，僅中央政府今年就安排235億元。目前，電力、鋼鐵、化工、造紙等高耗能、高污染行業(yè)取得明顯成效。繼去年全國單位GDP能耗下降1.33%，實現(xiàn)2003年以來首次下降后，今年前三季度，全國單位GDP能耗繼續(xù)下降，兩項主要污染物——二氧化硫和化學需氧量的排放總量也首次雙雙下降。
中國電力行業(yè)今年關(guān)停了高耗能高污染小火電機組1100萬千瓦，改用高效節(jié)能的大機組，一年可節(jié)約原煤1450萬噸，減排二氧化硫247萬噸，減排二氧化碳2900萬噸。
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