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城鎮(zhèn)化應(yīng)該是富裕農(nóng)民的一個(gè)過程,而非剝奪和損害農(nóng)民利益的過程。3月7日,政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在梅地亞新聞中心舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”記者會(huì)上這樣表示。
陳錫文指出,城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“改革開放30多年來,我國(guó)城鎮(zhèn)化取得了巨大成就。從80年代初期城鎮(zhèn)人口不足2億人,到現(xiàn)在突破了7億人,這5億多城鎮(zhèn)人口的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大作用。”陳錫文說。
另外,他還強(qiáng)調(diào),“在中央提出的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的要求下,城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村的變化、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕做出了巨大貢獻(xiàn)。”
從以往的城鎮(zhèn)化進(jìn)程看,陳錫文認(rèn)為,還有三個(gè)比較突出的問題在今后的城鎮(zhèn)化中應(yīng)加以解決。
首先,粗放。城市規(guī)劃粗放、建設(shè)粗放、管理粗放,導(dǎo)致大量資源、能源的損耗。他說,“耕地占用過多、水資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等,已成為城市發(fā)展過程中不可回避的問題,中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
其次,人口城市化明顯滯后。陳錫文說,中國(guó)的城鎮(zhèn)常住人口從2000年的4.6億增加到今天的7.1億以上,12年來增加了2.5億,但這些新增城鎮(zhèn)人口的絕大多數(shù)并沒有取得其所在城市的戶籍,其中農(nóng)民工占大多數(shù)。陳錫文表示,“農(nóng)民工進(jìn)城以后為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),甚至不少人已經(jīng)在這個(gè)城市生活了十年、八年時(shí)間或者更長(zhǎng)時(shí)間,但是他們?nèi)匀粵]有取得城市定居居民的身份,很多必要的公共服務(wù)都沒能享受到。”因此,他認(rèn)為,下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認(rèn)真解決人口城市化的問題。
再次,城市擴(kuò)張非常快。目前,中國(guó)有接近有670個(gè)城市,還有將近2萬個(gè)城鎮(zhèn),與改革開放之前相比,數(shù)量增加非常明顯。但是,陳錫文認(rèn)為,“城市的布局,以及城市和城市之間、城市和城鎮(zhèn)之間的體系和功能不夠明確,造成很多城市功能不能互補(bǔ),城市面貌呈千城一面。”
談到如何借鑒國(guó)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn),陳委員表示,世界上那些在城市化進(jìn)程中社會(huì)比較平穩(wěn)的國(guó)家和地區(qū),大多都是把城鎮(zhèn)化的過程作為富裕農(nóng)民的過程。“如果城鎮(zhèn)化過程變成了剝奪、損害農(nóng)民利益的過程,這個(gè)成就不可能持久,社會(huì)也很難安定。”他強(qiáng)調(diào)說。
(來源:北京周報(bào) 記者劉檢)