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2011年09月09日14:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

文化部關(guān)于加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：

近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，文化部和地方各級文化行政部門共同扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，取得了顯著的進(jìn)展，初步構(gòu)建起了符合我國國情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作體系。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》自2011年6月1日起正式施行，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上升到了依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)的新階段。

2011年5月底，國務(wù)院公布了第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目191項(xiàng)，擴(kuò)展項(xiàng)目164項(xiàng)。加上此前公布的兩批，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目共1219項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（以下簡稱“國家級代表性項(xiàng)目”）的保護(hù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)將國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)工作落到實(shí)處

各級文化行政部門和國家級代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)（單位）、保護(hù)單位、代表性傳承人，要切實(shí)按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性”的要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，采取有效措施，對國家級代表性項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)。

（一）制定保護(hù)規(guī)劃

在申報(bào)國家級代表性項(xiàng)目五年保護(hù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)方式、保護(hù)措施，結(jié)合每個項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)際情況，制定每個項(xiàng)目的保護(hù)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，增強(qiáng)針對性和可操作性。按照保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，對保護(hù)措施逐項(xiàng)予以落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資料保存與研究

在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，對國家級代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人進(jìn)行文字、圖片、影像記錄，征集并妥善保管相關(guān)珍貴實(shí)物和資料，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對國家級代表性項(xiàng)目的深入調(diào)查、研究，有計(jì)劃地出版相關(guān)成果。

（三）完善傳承機(jī)制

加強(qiáng)國家級代表性項(xiàng)目的代表性傳承人的保護(hù)和傳承機(jī)制建設(shè)。努力為代表性傳承人開展傳承活動創(chuàng)造條件，提供必要的傳承、展示場所，經(jīng)費(fèi)資助和宣傳展示機(jī)會等，建立對學(xué)藝者的助學(xué)、獎學(xué)激勵機(jī)制。

（四）開展教育傳播活動

與教育部門密切合作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育機(jī)制，在學(xué)校、社會廣泛開展國家級代表性項(xiàng)目教育宣傳活動，促進(jìn)青少年和社會公眾積極參與保護(hù)工作。

（五）突出整體性保護(hù)

注重保護(hù)國家級代表性項(xiàng)目的珍貴實(shí)物、場所、原材料等及其所依存的自然環(huán)境和人文環(huán)境，對項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施國家級代表性項(xiàng)目的動態(tài)管理

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定：“國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理”。為此，要加強(qiáng)對國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的管理，進(jìn)一步完善國家級代表性項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、獎勵和退出機(jī)制，維護(hù)國家級代表性項(xiàng)目名錄的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（一）建立定期自查、報(bào)告機(jī)制

各地文化行政部門和項(xiàng)目保護(hù)單位要建立國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的定期自查和報(bào)告制度。每年年底前，對國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的進(jìn)展情況，特別是代表性傳承人保護(hù)和傳承情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、傳播展示情況等，進(jìn)行認(rèn)真檢查。發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未有效實(shí)施、保護(hù)措施不當(dāng)、出現(xiàn)問題的，應(yīng)及時糾正、處理。各省（區(qū)、市）文化廳（局）應(yīng)于每年3月31日前將上一年度國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)工作總體情況和每個項(xiàng)目的存續(xù)情況與保護(hù)工作評價(jià)報(bào)送文化部。

凡因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因?qū)е禄蚩赡軐?dǎo)致國家級代表性項(xiàng)目受到嚴(yán)重?fù)p害的，國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和當(dāng)?shù)匚幕姓块T應(yīng)采取必要措施，并經(jīng)省級文化行政部門向文化部報(bào)告；國家級代表性傳承人去世的，也應(yīng)按照上述程序及時報(bào)告；國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的典型經(jīng)驗(yàn)，可專門向文化部報(bào)送。

（二）建立督促檢查和社會監(jiān)督機(jī)制

在各地自查的基礎(chǔ)上，文化部將組織專家對各地國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。通過督查，對國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行評估，實(shí)施動態(tài)管理。

探索建立國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)的社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公民、法人和其他組織對國家級代表性項(xiàng)目的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）建立表彰獎勵機(jī)制

文化部將適時開展國家級代表性項(xiàng)目保護(hù)示范項(xiàng)目評選工作，并對保護(hù)工作成績突出的單位、有關(guān)人員和代表性傳承人予以表彰、獎勵。

（四）建立警告、退出機(jī)制

國家級代表性項(xiàng)目因保護(hù)不力或保護(hù)措施不當(dāng)，導(dǎo)致項(xiàng)目存續(xù)狀況惡化或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，一經(jīng)查實(shí)，文化部將對國家級代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)（單位）和項(xiàng)目保護(hù)單位提出警告和限期整改要求，并向社會公布。因整改不力，該國家級代表性項(xiàng)目狀況仍未得到明顯改善的，文化部將取消項(xiàng)目保護(hù)單位資格，收回國家級代表性項(xiàng)目標(biāo)牌，對項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)（單位）進(jìn)行通報(bào)，并向社會公告。

國家級代表性項(xiàng)目因名稱不當(dāng)?shù)仍蛐杓m正的，或因客觀環(huán)境改變不再呈“活態(tài)文化”特性而自然消亡的，經(jīng)文化部組織專家研究認(rèn)定并征求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會議成員單位意見后，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，予以更正或退出名錄，并向社會公告。

各級文化行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極與有關(guān)部門溝通，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)政策，加強(qiáng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，爭取更多的經(jīng)費(fèi)支持，為國家級代表性項(xiàng)目的保護(hù)提供有力保障。

特此通知。

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