為開(kāi)發(fā)周圍旅游資源，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位喬家大院的經(jīng)營(yíng)權(quán)被當(dāng)?shù)卣?dāng)作股本，投入新成立的“山西喬家大院旅游開(kāi)發(fā)有限公司”。12月20日，來(lái)自上海、重慶的兩家投資公司分別與祁縣政府簽訂了合作意向書，喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)成為了新公司25%的股權(quán)。出讓“國(guó)保文物”經(jīng)營(yíng)權(quán)的做法，讓文物部門吃驚不小。12月25日記者了解到，文物部門已介入調(diào)查。
知名景點(diǎn)要成投資股本
喬家大院始建于清乾隆年間，1986年，祁縣民俗博物館在喬家大院掛牌，喬家大院景點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放。2001年6月，其被國(guó)務(wù)院列入“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。目前，喬家大院開(kāi)放的主要是祁縣喬家“在中堂”，即喬家第三代喬致庸的宅院。1990年，電影《大紅燈籠高高掛》曾在這里拍攝，2005年又拍攝了電視劇《喬家大院》，兩部影視作品讓這座晉商宅院的代表聲名大震，一躍成為全國(guó)知名的旅游景點(diǎn)。
據(jù)了解，把喬家大院當(dāng)股本投資，祁縣政府早有此意。2002年11月，祁縣政府就計(jì)劃入股成立公司，后因省文物局反對(duì)，沒(méi)有成功。“兩個(gè)月前縣里就傳言政府要出讓喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)，但直到3天前我們才知道這次是動(dòng)真格的了。”祁縣民俗博物館幾位職工說(shuō)。12月20日上午，“祁縣喬家大院旅游景區(qū)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目合作意向簽字儀式”在祁縣政府舉行，當(dāng)天下午，祁縣縣長(zhǎng)召集喬家大院15名職工代表開(kāi)會(huì)通報(bào)了此事。
政府目的：招商引資開(kāi)發(fā)
據(jù)了解，早在今年7月份之前，縣政府就注冊(cè)成立了“祁縣遠(yuǎn)大投資有限責(zé)任公司”，代表祁縣政府經(jīng)營(yíng)管理喬家大院。祁縣政府還將喬家大院景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)授權(quán)給了這家公司，公司法人代表是該縣縣長(zhǎng)。
12月20日上午的簽字儀式上，祁縣遠(yuǎn)大公司代表祁縣政府，與上海盛富投資管理有限公司、重慶中昊投資有限公司簽訂了意向書，三方出資成立“山西喬家大院旅游開(kāi)發(fā)有限公司”。喬家大院所有權(quán)還歸祁縣政府，分離出來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股歸新公司所有，喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)占新公司25%的股權(quán)，其他兩個(gè)公司的股權(quán)分別為50%、25%。三方商定新公司的經(jīng)營(yíng)期限是20年，喬家大院景區(qū)門票收入全部歸新公司，新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費(fèi)”1000萬(wàn)元。
據(jù)喬家大院景點(diǎn)財(cái)務(wù)人員介紹，2006年全年的門票收入超過(guò)3000萬(wàn)元。
祁縣分管旅游的副縣長(zhǎng)24日告訴記者，喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是經(jīng)過(guò)縣四大班子同意的，“目的是招商引資開(kāi)發(fā)喬家大院旅游，修復(fù)另外兩座宅院?jiǎn)碳业屡d堂、保元堂，開(kāi)發(fā)周邊環(huán)境。”但喬家大院民俗博物館職工稱政府的這種做法是“變相出賣國(guó)保文物”，所以簽字當(dāng)天下午縣政府召集職工代表開(kāi)會(huì)時(shí)，雙方不歡而散。
省文物局稱此舉違法
一個(gè)國(guó)保級(jí)文物單位能否作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)？又將對(duì)文物保護(hù)產(chǎn)生怎樣的影響？
12月25日，記者在山西省文物局了解到，早在合作意向書簽訂前一天，省文物局就已接到反映。政策法規(guī)宣傳處的許處長(zhǎng)表示，“已經(jīng)派出了由省文物局和晉中市文物局組成的聯(lián)合調(diào)查組。根據(jù)目前的情況看，這是一起典型的法人違法事件。”
省文物局負(fù)責(zé)人還表示，原本在法律允許的情況下，發(fā)揮文物的文化功能、經(jīng)濟(jì)功能是合理利用文物的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，但祁縣政府的做法不妥。企業(yè)必然以贏利和追求高額利潤(rùn)為目標(biāo)，而《文物保護(hù)法》第二十四條明文規(guī)定，國(guó)有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
許處長(zhǎng)說(shuō)，其實(shí)國(guó)內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起類似事件，2000年年底轟動(dòng)一時(shí)的“水洗三孔”就是一例。由于孔府、孔林、孔廟的開(kāi)發(fā)權(quán)交給了某公司，而該公司竟然覺(jué)得文物太舊，直接用水沖洗，結(jié)果造成重大損失，后相關(guān)責(zé)任人均受到處理。
祁縣政府和上海、重慶兩家公司簽訂的意向書很明確，新公司的經(jīng)營(yíng)期限是20年，喬家大院景區(qū)門票收入全部歸新公司，每年向祁縣政府交付1000萬(wàn)元“文保管理費(fèi)”。而這也是文物部門認(rèn)定其行為違法的證據(jù)之一。根據(jù)《文物保護(hù)法》第十條規(guī)定：國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占、挪用。
這位負(fù)責(zé)人明確表示：“門票的收益是文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)的重要組成部分，是國(guó)家授予的，如果把文保單位作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)，門票就勢(shì)必成了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，就不能用于文物的保護(hù)，這是法律堅(jiān)決不允許的。”
按照《合同法》有關(guān)規(guī)定，意向書簽訂15日內(nèi)，合作協(xié)議及正式合同即生效。記者即將結(jié)束采訪時(shí)獲悉，國(guó)家文物局已經(jīng)得知此事，并表示高度關(guān)注。（尚云 范璐）
|
