全國(guó)首部專門對(duì)水下文物進(jìn)行保護(hù)的地方性法規(guī)《福州市海域水下文物保護(hù)若干規(guī)定》３０日獲市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)，將上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。法規(guī)明確平潭、連江、長(zhǎng)樂(lè)等部分海域?yàn)樗挛奈镏攸c(diǎn)保護(hù)海域，非法打撈哄搶破壞水下文物最高可能被罰款2萬(wàn)元。
福州市海域自古以來(lái)就是海外貿(mào)易的主要海運(yùn)航線。據(jù)調(diào)查，在福州沿海共發(fā)現(xiàn)近30處水下遺址（疑似點(diǎn)），水下文物豐富。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，近兩年伸向該市海域水下文物的黑手屢斬不斷。
法規(guī)規(guī)定了水下文物重點(diǎn)保護(hù)海域范圍：連江苔菉海域、定海海域，敖江口蛤沙海域；長(zhǎng)樂(lè)大祉海域；平潭海壇海峽海域；由市政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)海域。上述重點(diǎn)保護(hù)海域的具體范圍由市政府確定并公布。
法規(guī)指出，除涉及人身安全的緊急搶險(xiǎn)救撈、漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)施工等情形外，禁止在上述水下文物重點(diǎn)保護(hù)海域進(jìn)行潛水和挖掘作業(yè)。因漁業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)施工需要進(jìn)行潛水和挖掘作業(yè)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)文化（文物）行政管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。
區(qū)別于地面文物的保護(hù)，法規(guī)對(duì)水下文物管理保護(hù)的執(zhí)法體制作了適當(dāng)改革，建立文物與公安邊防海警協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，賦予了公安邊防部門（含海警）對(duì)水下文物的行政執(zhí)法權(quán)。法規(guī)規(guī)定，對(duì)非法打撈、哄搶、破壞海域水下文物的，由公安邊防部門追繳文物，沒(méi)收違法所得、違法作業(yè)工具，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未經(jīng)許可或未按許可要求從事潛水和挖掘作業(yè)的，由公安邊防部門責(zé)令改正，給予警告或處1000元以上5000元以下的罰款。（記者 李白蕾）
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